Агроиндустриальные парки — «ворота» в межмуниципальное сотрудничество

Практика органов местного самоуправления по взаимодействию между собой, с одной стороны, и с бизнесом, с другой, обогатится еще одной формой межмуниципального хозяйственного сотрудничества в интересах местных сообществ после принятия в этом году стандарта агроиндустриальных парков. К разработке такого стратегического экономического документа приступили эксперты и партнеры Ассоциации индустриальных парков (АИП).

О возможностях и перспективах создания инновационных производственных единиц в агропромышленном комплексе страны «мозговой штурм» ассоциация провела в апреле. Результат — решение о разработке стандарта агроиндустриального парка.

Третья «подсказка» муниципалитетам от АИП

Решено также всесторонне обсудить в экспертном сообществе и с практиками муниципального управления проект нового документа, чтобы выверенный таким образом вариант представить осенью на международной конференции деловых кругов InRussia-2016 — «Индустриальные площадки. Международная кооперация и внутреннее развитие». InRussia-2016 созывается взамен форуму индустриальных парков, который «вырос из коротких штанишек» и переформатирован в первую в России В2В (бизнес — бизнесу) конференцию партнерства крупных международных бизнес-ассоциаций и торгово-промышленных палат. В содружество организаторов конференции вместе с АИП вошли Ассоциация европейского бизнеса AEB, японская ассоциация РОТОБО, Американская торговая палата AmCham, Ассоциация итальянских промышленников Confindustria Russia, Российско-британская торговая палата RBCC, Франко-российская торговая палата CCIFR, Бельгийско-люксембургская торговая палата в РФ и другие партнеры. Это признание того, что отрасль индустриальных парков состоялась. Пришла пора перехода количества в качество. В новом формате форум пройдет осенью, а не летом, как обычно. Объявлена дата конференции InRussia-2016 — 14 октября. И одним из главных событий на ней станет презентация агроиндустриальной новации.

В третий раз в течение двух последних лет Ассоциация индустриальных парков демонстрирует органам местного самоуправления перспективные ориентиры развития местных экономик посредством создания в муниципалитетах производственно-инновационных площадок устойчивого развития территорий.

Впервые такая «подсказка» прозвучала в июле 2014 г. («ЭЖ», 2014, № 29). Тогда на форуме индустриальных парков, проводимом ежегодно с 2010 г., состоялся большой разговор о путях формирования промышленных площадок в моногородах, зависимых от «здоровья» градообразующих предприятий.

Второй «намек» был сделан спустя год, на VI Международном форуме «Инвестиционные проекты России — 2015». Тогда участники дискуссии заявили, что каждое муниципальное образование может и должно иметь собственную точку развития («ЭЖ», 2015, № 26).

Теперь Ассоциация индустриальных парков открывает перспективу для сельских территорий, что особенно актуально в условиях продуктового эмбарго. Участники «мозгового штурма» в АИП посчитали, что агроиндустриальные парки способны обеспечить сельским муниципальным образованиям экономическую автономию на основе межмуниципальной кооперации и интеграции, что в законе о местном самоуправлении (от 06.10.2003 № 131-ФЗ) сформулировано как «межмуниципальное сотрудничество» (см. «К сведению»).

Продуктовое эмбарго диктует новые продовольственные тренды

По всеобщему признанию, экономические санкции Запада против России и наши ответные меры только подтолкнули отечественных товаропроизводителей и их власть предержащих кураторов к наращиванию собственного производства. Лучшего стимула к активной работе было не придумать. Как говорится, не было бы счастья, да несчастье помогло. Убедительным свидетельством этого служит таблица Росстата по динамике в 2013—2015 гг. доли импортного продовольствия в процентах от их товарных ресурсов. В ней отсутствует отчетность по молочным продуктам, что объясняется, по всей вероятности, «тактичностью» официальной статистики. Значит, надо полагать, в этой сфере сельскохозяйственного производства, а именно в молочном животноводстве, мы «хромаем» на все ноги и по-прежнему уповаем на поставки извне, а не от собственных буренок. Отрасль, между тем, напрямую связана с растениеводством на старте «молочного конвейера» и перерабатывающими мощностями на финише, а затем еще с потребительским рынком. Чтобы этот «конвейер» заработал в полную силу, надо чтобы работали настоящие заводские конвейеры, на которых рождаются почвообрабатывающие машины, зернообрабатывающее и молокоперерабатывающее технологическое оборудование, спецтранспорт, а также фабричные цеха по пошиву специальной одежды и обуви — зимней и летней, для работы в поле и на ферме. Есть еще много смежных производств для того, чтобы молочные продукты отечественного производства были всегда на нашем столе. Увязать все это в единую цепочку или создать отдельные звенья помогут агроиндустриальные парки, создаваемые по образу и подобию обычных промышленных площадок, уверены в АИП. С этой целью и начата работа над единым стандартом агропромышленных парков.

Подключиться к этой экспертной деятельности могут все желающие видеть свою страну независимой от поставок продуктов питания из-за границы. Предложения и пожелания можно присылать в редакцию «ЭЖ». Каждое мнение будет доведено до организаторов международной деловой конференции InRussia. Можно связаться с ними напрямую на официальном сайте АИП.

Межмуниципальное хозяйственное сотрудничество между сельскими поселениями внутри одного муниципального района, с одной стороны, и между соседними муниципальными районами, с другой, а также между органами местного самоуправления сельских территорий (поставщиков сельскохозяйственной продукции) и городских округов и поселений (потребителей продовольственных продуктов) перестанет быть декларацией, когда в умах местных глав и чиновников возобладает здравый смысл. Когда муниципалитеты откажутся от местечкового изоляционизма и меркантильных интересов родственно-корпоративного характера. Когда у муниципальных властей повсеместно единственной заботой останется социальное и экономическое благополучие вверенной им всенародным волеизъявлением территории. Когда продвинутые местные товаропроизводители вместе с муниципальной властью будут решать не просто проблему импортозамещения, а создавать ориентированную на внешние рынки продукцию. Почему, к примеру, брест-литовская молочная продукция из Белоруссии или «Виола» из Финляндии может котироваться в России, а такие же продукты под брендом, скажем, «Киржач» Владимирской области не может продаваться в Белоруссии и далее в Европе, страшно боящейся ГМО-еды? Почему сыр «Российский» не может иметь узнаваемую во всем мире упаковку, как, скажем, логотип «Виолы»?

Как утверждают инициаторы создания агроиндустриальных парков, новые точки экономического роста сельских территорий имеют перспективу, если в них будут решать вопросы местного и регионального значения вкупе с выходом на общероссийские и зарубежные рынки. И это работа не одного дня и даже не одного месяца. Но и тянуть дольше года нельзя, чтобы опять не догонять ускакавшие вперед технологии — конкуренты не дремлют. Такова суровая реальность рыночной экономики.

Динамика доли импорта продовольственных продуктов,в процентах от их товарных ресурсов в 2013—2015 гг.

К сведению

В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения.

ИСТОЧНИК: п. 4 ст. 8 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ