Поддержка МСП: модели разные важны, модели разные нужны…

Издаваемый автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» (АСИ) сборник успешных примеров поддержки малого и среднего предпринимательства на местном уровне — «Атлас муниципальных практик» — пополнился новыми образцами для тиражирования в российских муниципалитетах.

Эксперты АСИ, общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России» и Общественной палаты РФ назвали достойными «Атласа муниципальных практик» примеры поддержки МСП в 2016 г. органами местного самоуправления после защиты муниципальными управленческими командами своих наработок на всероссийском форуме «Территория бизнеса — территория жизни», прошедшем 23 января в Москве, в Общественной палате РФ. Свои презентации на нем представили:

• г. Арсеньев(Приморский край);

• г. Дубна(Московская область);

• г. Котовск(Тамбовская область);

• г. Ставрополь;

• Дрожжановский район(Республика Татарстан);

• ЗАТО «Город Заречный» (Пензенская область);

• Киришский район(Ленинградская область);

• Селенгинский район(Республика Бурятия);

• Семикаракорский район(Ростовская область);

• Сургутский район(Ханты-Мансийский автономный округ — Югра).

Лучшей из них признана деятельность администрации городского округа Котовск. Главе города Алексею Плахотникову вручен «Золотой домкрат» — главная награда национальной премии «Бизнес-Успех» в номинации «Лучшая муниципальная практика по поддержке предпринимательства». Сегодня 35% налоговых поступлений в городской бюджет обеспечивают субъекты малого и среднего предпринимательства. В 2016 г. инвестиции в малый бизнес Котовска составили 230 млн руб. Город, считающийся родиной российских кукол-неваляшек, получил также денежный приз в 1 млн руб. Он, как и в прошлые годы, выдан на создание бренда муниципального образования, чтобы, по словам генерального директора АСИ Андрея Никитина, «он (город. — „ЭЖ“) был известен не только на территории нашей страны, но и за рубежом».

Изюминкой повседневной, последовательной и целенаправленной работы городской администрации с местным бизнесом, помимо других приемов взаимодействия с предпринимательским сообществом, авторитетное жюри посчитало… деловые обеды муниципальных чиновников с местными предпринимателями, оплачиваемые поровну участниками «застолья». В непринужденной обстановке «сотрапезники» обмениваются идеями, обсуждают варианты осуществления задумок, договариваются о партнерстве. По признанию А. Плахотникова, случаются и уговоры, тогда обед повторяется спустя некоторое время. К примеру, так было с индивидуальным предпринимателем Сергеем Нестеренко. Теперь его автобусы обслуживают два внутригородских маршрута и четыре пригородных. Два других предпринимателя работают по трем пригородным автобусным маршрутам. Более 150 жителей города имеют лицензию на пассажирские перевозки на такси. Но без повторного «застолья» открыто мебельное производство.

Котовск — один из немногих городов в стране, где осуществляется раздельный сбор твердых бытовых отходов. Теперь глава города предлагает принять федеральный закон о предоставлении налоговых льгот для малых и средних предприятий, работающих в этой сфере коммунальных услуг, что также было обговорено во время деловых обедов с местными предпринимателями.

По словам губернатора Тамбовской области Александра Никитина, управленческая команда Котовска работает эффективно, твердо отстаивая свою позицию, умело убеждая и предпринимателей, и жителей, и областную власть. Он, кстати, присутствовал на церемонии вручения наград.

Если бы национальная премия «Бизнес-Успех» имела приз зрительских симпатий, то он, несомненно, достался бы Ставрополю. По крайней мере, так думают остальные номинанты на лучшую муниципальную практику по поддержке предпринимательства, опрошенные «ЭЖ».

В самом деле, ставропольская модель взаимодействия с городским бизнес-сообществом отличается продуманностью работы и с начинающими предпринимателями, и с продолжающими свое дело, четкими правилами действий муниципальной власти, ясностью целей. Достаточно взглянуть на приведенную здесь таблицу, чтобы убедиться в этом. В дополнение к ней следует сказать, что создан и действует муниципальный фонд микрофинансирования малого и среднего бизнеса. Он выдает микрозаймы в размере до 3 млн руб. сроком на три года, с процентными ставками от 1 до 11% годовых. В прошлом году 78 предпринимателей оформили кредиты на общую сумму в 94,3 млн руб. А 22 ставропольским предпринимателям предоставлены поручительства на 258,8 млн руб., что позволило привлечь 827,1 млн руб. кредитных средств.

При этом городской фонд поддержки предпринимательства буквально за руку ведет каждого местного жителя, задумавшего открыть дело. По утверждению первого заместителя главы городской администрации Алексея Толбатова, действующий для предпринимателей режим «одного окна» предусматривает индивидуальный подход к каждому начинающему бизнесмену и полное сопровождение его бизнес-проекта, вплоть до «личного эскорта» при посещении разных инстанций всех уровней власти. Естественно, при этом оперативно решаются возникающие проблемы. Например, осуществляется помощь при подготовке документов на участие в городских и краевых конкурсах на субсидии. Помимо этого действует многофункциональный центр для местного бизнеса.

Предприниматели могут разместить свои производства в двух региональных индустриальных парках — «Северо-Западный» и «Энергия». Первый из них специализируется на переработке сельскохозяйственной продукции и обрабатывающих производствах, второй — на выпуске промышленной продукции и транспортно-логистической сфере. В обоих индустриальных парках город обеспечивает техническую и инженерную инфраструктуру, предоставляет административные, бытовые и вспомогательные здания и сооружения.

Установившийся в результате всего этого открытый диалог между бизнесом и муниципальной властью позволил:

• устранить административные барьеры;

• легализовать «теневой» бизнес;

• установить доверие между местными предпринимателями и чиновниками.

В 2013–2016 гг. число занятых в малом и среднем бизнесе выросло почти на 20 000 человек — с 103 624 до 120 652. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства увеличилось за эти же годы более чем на 4600 — с 26 400 до 31 000, а рост инвестиций в местный бизнес Ставрополя превысил 3%.

По заверению учредителей национальной премии «Бизнес-Успех», конкурс на лучшую муниципальную практику по поддержке предпринимательства в 2017 г. снова пройдет под эгидой «ОПОРЫ России», АСИ и Общественной палаты РФ.

Вклад малого и среднего бизнеса и других сфер деятельности в экономику г. Котовска Тамбовской области

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Ставрополе