Общее собрание участников ООО: при каких условиях оно будет действительным?

Возможность оспорить решение общего собрания участников компании, с одной стороны, защищает интересы участников ООО, а с другой — может использоваться для злоупотреблений. За несколько лет судебная практика выработала подходы к разрешению типичных ситуаций, когда участники ООО обращаются за оспариванием решения общего собрания. О том, когда оспариваемые решения считаются действительными, а когда — ничтожными, читайте в материале¹.

Порядок созыва и проведения общего собрания участников ООО регламентируется Федеральным законом от 08.02.98 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее — Закон об ООО), уставом общества и его внутренними документами, а также Гражданским кодексом РФ. Несоблюдение требований указанных документов и нормативных актов может повлечь недействительность или ничтожность решений, принятых на общем собрании участников ООО.

Общее собрание участников ООО является высшим органом управления общества и может быть очередным или внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений независимо от размера доли в уставном капитале общества. Положения устава общества или решения органов общества, ограничивающие указанные права участников общества, являются ничтожными.

На общем собрании участников ООО принимаются решения в том числе по таким важным вопросам, как (компетенция общего собрания):

• образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий, а также принятие решения о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества управляющему, утверждение такого управляющего и условий договора с ним;

• утверждение устава общества, внесение в него изменений или утверждение устава общества в новой редакции, изменение размера уставного капитала общества, наименования общества, места нахождения общества;

• принятие решений об одобрении крупных сделок и сделок с заинтересованностью;

• утверждение годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов;

• принятие решения о распределении чистой прибыли общества между участниками общества;

• утверждение (принятие) документов, регулирующих внутреннюю деятельность общества (внутренних документов общества);

• назначение аудиторской проверки, утверждение аудитора и определение размера оплаты его услуг;

• принятие решения о реорганизации или ликвидации общества;

• назначение ликвидационной комиссии и утверждение ликвидационных балансов.

К компетенции общего собрания участников ООО уставом общества может быть отнесено также принятие решений и по иным вопросам.

Порядок признания решения общего собрания ООО недействительным

Решение общего собрания участников общества, принятое с нарушением требований Закона об ООО, иных правовых актов РФ, устава общества и нарушающее права и законные интересы участника общества, может быть признано судом недействительным по заявлению участника общества, не участвовавшего в голосовании или голосовавшего против оспариваемого решения (п. 1 ст. 43 Закона об ООО).

Такое заявление может быть подано в течение двух месяцев со дня, когда участник общества узнал или должен был узнать о принятом решении и об обстоятельствах, являющихся основанием для признания его недействительным. Указанный срок обжалования решения общего собрания участников общества в случае его пропуска восстановлению не подлежит, за исключением случая, если участник общества не подавал указанное заявление под влиянием насилия или угрозы.

Участник собрания, голосовавший за принятие решения или воздержавшийся от голосования, вправе оспорить в суде решение собрания в случаях, если его волеизъявление при голосовании было нарушено (п. 3 ст. 181.4 ГК РФ).

При этом в соответствии с п. 2 ст. 43 Закона об ООО суд вправе с учетом всех обстоятельств дела оставить в силе обжалуемое решение, если голосование участника общества, подавшего заявление, не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и решение не повлекло причинения убытков данному участнику общества.

В ГК РФ также предусмотрены основания, при установлении хотя бы одного из которых решение общего собрания ООО не может быть признано недействительным:

• если оспариваемое решение подтверждено решением последующего собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда (п. 2 ст. 181.4 ГК РФ);

• если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица (п. 4 ст. 181.4 ГК РФ).

К существенным неблагоприятным последствиям Верховный суд РФ относит нарушения законных интересов как самого участника, так и общества, которые могут привести в том числе к возникновению убытков, лишению права на получение выгоды от использования имущества общества, ограничению или лишению участника возможности в будущем принимать управленческие решения или осуществлять контроль за деятельностью общества (п. 109 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», далее — Постановление № 25).

Решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если (п. 1 ст. 184 ГК РФ):

1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;

4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола.

На практике, как правило, возникают вопросы о том, является ли конкретное нарушение существенным.

Нарушения при созыве общего собрания участников ООО

Первая группа нарушений — нарушения порядка уведомления участников ООО о проведении собрания.

Законом об ООО установлены определенные требования к порядку созыва общего собрания участников ООО, несоблюдение которых может повлечь признание судом недействительными решений, принятых общим собранием участников ООО.

Так, все участники ООО должны быть уведомлены о проведении общего собрания участников ООО. Обязанность по уведомлению участников лежит на органе или лице, созывающем собрание участников общества. Указанный орган или лицо обязаны не позднее, чем за 30 дней до проведения собрания, уведомить об этом каждого участника ООО заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества (п. 1 ст. 36 Закона об ООО).

Неуведомление участника ООО или ненадлежащее уведомление может повлечь признание судом решений общего собрания участников недействительными.

Исходя из анализа судебной практики, участник ООО считается уведомленным о проведении общего собрания участников надлежащим образом в том числе в случаях, если:

• он уклонился от получения уведомления о проведении общего собрания участников (постановление ФАС Волго-Вятского округа от 28.05.2009 по делу № А82-5790/2008-36);

• уведомление о проведении общего собрания участников ООО было направлено участнику, однако конверт был возвращен в общество с отметкой «за истечением срока хранения» (постановления АС Западно-Сибирского округа от 23.01.2015 № Ф04-14478/2014 по делу № А45-10041/2014, ФАС Уральского округа от 09.08.2013 № Ф09-6006/13 по делу № А76-6560/2012);

• уведомление о проведении общего собрания участников ООО было направлено участнику по адресу, указанному в учредительных документах общества, а также в списке участников ООО, однако к тому времени участник изменил адрес места нахождения, не уведомив надлежащим образом об этом общество (постановление ФАС Северо-Западного округа от 11.12.2012 года по делу № А56-7774/2012);

• уведомление ему направил другой участник в период, когда полномочия директора общества были прекращены, а новый директор не избран (постановление АС Центрального округа от 19.03.2015 № Ф10-584/2015 по делу № А36-2369/2014).

Вместе с тем п. 1 ст. 36 Закона об ООО предусмотрена возможность уведомления участников общества о проведении общего собрания иным способом, предусмотренным уставом общества.

В отдельных случаях в уставе ООО устанавливается возможность уведомления участников о проведении собрания заказным письмом либо через средства массовой информации без указания на конкретное СМИ. Хотя закон допускает возможность предусмотреть в уставе иные, помимо направления заказного письма, способы уведомления участников общества о собрании, в данном случае отсутствует определенность относительно того, будут ли участники уведомлены о собрании заказным письмом либо им необходимо отслеживать информацию в СМИ. Также непонятно, за какими конкретно СМИ им необходимо следить. Зачастую целевая аудитория СМИ, в которых объявляется о проведении собрания участников, не обеспечивает реального уведомления участников общества (например, это может быть рекламное издание).

Соответственно, возникает вопрос: будет ли участник считаться надлежащим образом уведомленным о проведении собрания участников ООО при наличии публикации об этом в СМИ?

Анализ судебной практики (см., например, постановление ФАС Северо-Западного округа от 24.04.2008 по делу № А56-10064/2007) позволяет сделать вывод о том, что, если устав не конкретизирует СМИ, в котором может быть размещено сообщение о проведении общего собрания участников ООО, а целевая аудитория СМИ (например, рекламного, развлекательного характера), в котором размещено сообщение, не обеспечивает реального уведомления участников, последние не считаются уведомленными о проведении собрания надлежащим образом.

Участник ООО не считается уведомленным о проведении общего собрания участников надлежащим образом в случае, если:

• уведомление о проведении общего собрания не было получено участником ООО в связи с ненадлежащим оказанием услуг организацией почтовой связи (постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2015 № 05АП-545/2015 по делу № А24-3692/2014);

• участник ООО извещен о проведении общего собрания участников с нарушением срока извещения (постановление ФАС Московского округа от 31.10.2012 по делу № А40-76799/11-34-676).

Вместе с тем в отдельных случаях суд с учетом обстоятельств дела (участник имел реальную возможность участвовать в общем собрании), установив наличие у участника в случае несвоевременного извещения о проведении собрания реальной возможности принять в нем участие, может с учетом обстоятельств дела признать несвоевременное извещение несущественным нарушением и отказать в признании недействительным решения общего собрания участников ООО.

Вторая группа нарушений — нарушения требований к содержанию уведомления.

В уведомлении о проведении общего собрания участников ООО должны быть указаны время и место его проведения, а также предлагаемая повестка дня.

Так, в уведомлении должны быть указаны точный адрес и время проведения собрания. Если собрание проводится в регионе с часовым поясом, отличным от часового пояса места нахождения общества, то в уведомлении следует указать, по какому времени будет проводиться собрание.

Указание в уведомлении о проведении общего собрания участников общества неточного адреса либо неуказание времени проведения собрания может привести к невозможности присутствия на собрании участников общества и как следствие — признанию судом решений общего собрания участников недействительными.

Любой участник общества вправе вносить предложения о включении в повестку дня общего собрания участников общества дополнительных вопросов не позднее чем за 15 дней до его проведения. Дополнительные вопросы, за исключением вопросов, которые не относятся к компетенции общего собрания участников общества или не соответствуют требованиям федеральных законов, включаются в повестку дня общего собрания участников общества.

Орган или лица, созывающие общее собрание, не вправе вносить изменения в формулировки дополнительных вопросов, предложенных для включения в повестку.

В случае если по предложению участников общества в первоначальную повестку дня общего собрания участников общества вносятся изменения, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за десять дней до его проведения уведомить всех участников общества о внесенных изменениях заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

Нарушение порядка уведомления участников о внесении изменения в повестку дня собрания ООО (неуведомление или ненадлежащее уведомление участников) также может повлечь признание решения общего собрания участников ООО недействительным (см., например, постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 23.11.2011 по делу № А75-10648/2010).

Существенные нарушения при принятии решения общего собрания участников ООО

Правоприменительная практика в качестве существенных нарушений принятия решений общим собранием участников ООО выделяет следующие:

• изменение повестки дня общего собрания, на котором присутствовали не все участники (Определение ВАС РФ от 24.05.2012 № ВАС-6697/12 по делу № А57-22/2011). Отметим, что решения общего собрания участников общества, принятые по вопросам, которые не были включены в повестку дня данного собрания (за исключением случая, если на общем собрании присутствовали все участники общества) либо без необходимого для принятия решения большинства голосов участников общества, не имеют силы независимо от обжалования их в судебном порядке, то есть являются ничтожными (п. 6 ст. 43 Закона об ООО);

• неизвещение участника ООО об изменении повестки дня (постановление ФАС Центрального округа от 06.07.2011 по делу № А14-10367/2010/243/20);

• принятие решений на общем собрании участников в отсутствие кворума (постановление АС Поволжского округа от 21.01.2015 № Ф06-17959/2013 по делу № А57-3226/2014). Такие решения не имеют силы независимо от обжалования их в судебном порядке, то есть являются ничтожными;

• изменение формулировки вопроса, предложенного участниками общества для включения в повестку дня общего собрания. Как указал в одном деле суд (см. постановление ФАС Поволжского округа от 07.09.2010 по делу № А55-9814/2009), орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, не вправе вносить изменения в формулировки вопросов, предложенных для включения в повестку дня внеочередного общего собрания участников общества, а также изменять предложенную форму проведения внеочередного общего собрания участников общества;

• составление протокола общего собрания участников общества в разных редакциях (постановление ФАС Поволжского округа от 07.09.2010 по делу № А55-9814/2009);

• непредставление участнику информации и материалов, необходимых для подготовки к общему собранию участников (Определение ВАС РФ от 27.05.2011 № ВАС-6214/11 по делу № А46-20739/2009);

• проведение общего собрания участников вне места нахождения общества, если при этом возникают затруднения для участия в собрании. Как указал Президиум ВАС РФ в постановлении от 22.02.2011 № 13456/10 по делу № А33-15463/2009, при выборе места проведения собрания следует учитывать, что реальная и необременительная возможность участия участников общества в общем собрании обеспечивается его проведением в населенном пункте, являющемся местом нахождения общества, если иное место его проведения не установлено уставом или внутренним документом общества, регулирующим порядок деятельности общего собрания. Проведение же общего собрания участников в населенных пунктах, расположенных вне места нахождения общества, если при этом создаются затруднения для участия в собрании (например, из-за труднодоступности места, неоправданных расходов для участников), должно расцениваться как существенное нарушение порядка созыва собрания;

• неуведомление участника ООО об изменении места проведения общего собрания (постановление ФАС Московского округа от 29.11.2012 по делу № А40-113393/11-87-927);

• ненаправление участнику ООО уведомления о времени и месте проведения общего собрания (постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2015 № 08АП-4353/2015 по делу № А46-16019/2014).

Принятие решений и их удостоверение на общем собрании участников ООО

Согласно подп. 3 п. 3 ст. 67.1 ГК РФ принятие общим собранием участников хозяйственного общества решения и состав участников общества, присутствовавших при его принятии, подтверждаются в ООО путем нотариального удостоверения, если иной способ не предусмотрен уставом такого общества либо решением общего собрания участников общества, принятым участниками общества единогласно.

Следовательно, принятие общим собранием участников ООО решения может быть подтверждено нотариальным удостоверением или альтернативными способами, перечень которых сформулирован в статье в качестве примерного:

• подписание протокола всеми участниками или частью участников;

• с использованием технических средств, позволяющих достоверно установить факт принятия решения;

• иным способом, не противоречащим закону.

Использование альтернативных способов подтверждения возможно только в силу закрепления в уставе общества либо единогласно принятого его участниками решения.

Пленум Верховного суда РФ в п. 107 Постановления № 25 разъяснил, что решения очных собраний участников хозяйственных обществ, не удостоверенные нотариусом, в порядке, установленном подп. 3 п. 3 ст. 67.1 ГК РФ, если иной способ удостоверения не предусмотрен уставом ООО либо решением общего собрания участников такого общества, принятым участниками общества единогласно, являются ничтожными применительно к п. 3 ст. 163 ГК РФ.

Таким образом, с целью минимизации рисков признания недействительным решения общего собрания участников ООО необходимо строго соблюдать порядок созыва и проведения собрания, порядок принятия решений общим собранием участником ООО и их удостоверения.

¹ Приведенные в настоящей статье сведения и рекомендации относятся к обществам, состоящим из двух и более участников. В отношении обществ, состоящих из одного участника, действующим законодательством предусмотрен особый упрощенный порядок проведения общего собрания, что влечет за собой иной состав возможных нарушений и способов их устранения.