Без внимания большой прессы, исключение — «ЭЖ» и «Коммерсант», проходит перезагрузка Общероссийского конгресса муниципальных образований. По осторожной оценке экспертов, наметился разворот ОКМО в сторону внутренних проблем.
В выпусках «Муниципального форума» не раз звучала критика в адрес ОКМО за увлечение представительскими функциями, преимущественно в коридорах федеральной власти и за пределами своей страны. Надо полагать, оценка не была лишена оснований. Публикации не получили ни одного нарекания (возмущения, критики, прочего неудовольствия) от прежнего и нынешнего руководства общественного формирования. А в последней декаде апреля на первом заседании Палаты муниципальных районов ОКМО довелось услышать даже лестные отзывы о статьях в «ЭЖ» о местном самоуправлении.
Заседание прошло в Москве, в Гостином дворе, в рамках Всероссийского форума «Здоровье нации — основа процветания России», проводимого общероссийской общественной организацией «Лига здоровья нации» с 2003 г. Возглавляет лигу директор научного центра сердечнососудистой хирургии имени А.Н. Бакулева академик Лео Бокерия.
Основные сферы деятельности общественного формирования:
-
пропаганда здорового образа жизни;
-
разработка и реализация национальных проектов;
-
осуществление международных проектов;
-
участие в принятии государственных программ по защите здоровья;
-
распределение государственных грантов среди социальных НКО.
На форуме перед членами Палаты муниципальных районов выступил исполнительный директор «Лиги здоровья нации» Николай Бугаев и пригласил все муниципальное сообщество принять участие в формировании подготовительных материалов к заседанию Государственного совета при Президенте РФ по вопросам государственной политики в сфере демографии и охраны здоровья населения, которое запланировано на декабрь. Но уже сейчас общественная организация намерена начать реализацию пилотных программ в разных регионах. На днях губернаторы получат 50 лучших практик, чтобы сделать выбор для своей территории. В идеале хотелось бы иметь в каждом регионе один муниципальный «пилот», поделился планами Н. Бугаев. В Вологодской области, например, выбран Вологодский район. Тут мгновенную реакцию продемонстрировал глава Кандалакшского района Мурманской области Михаил Павлов. Он предложил свое муниципальное образование в качестве еще одной пилотной территории.
Выяснилось, что на такую роль могут претендовать Мирнинский район Республики Саха и Касимовской район Рязанской области.
В алмазодобывающей Якутии четвертый год реализуется муниципальный проект «Здоровый район». Сегодня почти каждый третий житель Мирнинского района имеет золотой значок ГТО. По сообщению начальника отдела медицинского обеспечения администрации муниципального образования Татьяны Бобровской, более 60% населения, а это примерно 48 000 человек, регулярно занимаются спортом и физкультурой. Одновременно при финансовой поддержке градообразующего предприятия — компании «Алроса» проводится работа по закреплению в местном здравоохранении медицинских работников высшей и средней квалификации, чтобы обеспечить постоянным медицинским контролем людей, заботящихся о своем здоровье. Не станем поражать читателей цифрами, сообщим только, что врачи и медсестры в Мирнинском районе получают зарплату, достойную их гуманной миссии.
В Касимовском районе Рязанской области 96% учащихся младших классов признаны медицинскими работниками совершенно здоровыми, утверждает глава муниципального района Рязанской области Валерий Лунин. Согласно экспертным оценкам, в среднем по Российской Федерации только половину младшеклассников можно признать условно здоровыми. В Касимовском районе основа здоровья школьников закладывается в детсадах. Далее в процесс формирования здорового образа жизни включаются педагогические и другие взрослые коллективы, включая органы местного самоуправления. Так, по итогам 2015 г. работа отдела по делам молодежи и спорту районной администрации названа лучшей в области. Ежегодно на развитие спорта и физкультуры район расходует 1,5 млн руб., из которых больше половины — привлеченные средства. В прошлом году, к примеру, на деньги спонсоров было проведено 121 оздоровительное мероприятие. Но главу муниципального района удручает, что все время приходится ходить с протянутой рукой. Он считает, что надо менять систему финансового обеспечения местного самоуправления, чтобы уходить от такой унизительной ситуации. Каждый год команды и отдельные спортсмены Касимовского района принимают участие в десятках, а то и в сотне всероссийских и областных соревнований, и практически всегда местная власть протягивает руку, чтобы снарядить поездку.
В резолюции заседания Палаты муниципальных районов Общероссийскому конгрессу муниципальных образований предложено в рамках действующего у него соглашения с «Лигой здоровья нации» разработать дорожную карту «Здоровый муниципалитет», а членам палаты внести свои предложения в этот проект с финансовой компонентой, что естественно при скудных местных бюджетах. Первое предложение поступило тут же от представителей Новосибирской области. Они считают, что следует законодательно уравнять врачей центральных районных больниц с сельскими докторами, чтобы и в районных центрах медики получили право на достойные государственные подъемные.
Будут приняты эти и другие предложения или нет, покажет время. А пока надо отметить, что первое заседание Палаты муниципальных образований ОКМО получилось не сказать что результативным, но обнадеживающим однозначно.
Конгресс создал несколько палат по видам муниципальных образований:
-
Палата городов — центров субъектов РФ;
-
Палата городских округов;
-
Палата муниципальных районов;
-
Палата городских поселений;
-
Палата сельских поселений;
-
Палата внутригородских муниципальных образований.
На правах Палаты появится Координационный совет иных объединений муниципальных образований — членов конгресса. Имеются в виду региональные ассоциации и союзы муниципальных образований, а также добровольные объединения по видам муниципальных образований, к примеру, Союз российских городов или Ассоциация сибирских и дальневосточных городов.