Президент обещает расширить полномочия местной власти

В субботу, 5 августа, в Кирове Владимир Путин провел заседание Совета при Президенте РФ по развитию местного самоуправления. Обсуждались вопросы формирования комфортной городской среды и участия граждан в управлении муниципальными территориями.

Не все аналитики смотрели прямую трансляцию заседания Совета при Президенте РФ по развитию местного самоуправления, и на момент сдачи этого материала на верстку только единицы экспертов поделились с «ЭЖ» первыми впечатлениями.

Все они дружно отметили отличие взглядов на местное самоуправление у представителей государственной власти (исполнительной и законодательной, федеральной и региональной) и практиков муниципального управления.

В качестве иллюстрации вывода приводятся слова губернатора Воронежской области Алексея Гордеева о том, что «государство с этого года обратило внимание» на инициативный бюджет и самообложение. Между тем прошли уже две всероссийские конференции по инициативному бюджетированию. Таблица здесь показывает, что тема эта — далеко не новинка в государственном и муниципальном управлении. Не меньше публикаций было в «ЭЖ» и по самообложению, и по «Народному бюджету». В теме также «Российская газета», «Коммерсант», «Ведомости» и другие пе­рио­дические издания.

Обратили внимание эксперты и на замечание экс-министра сельского хозяйства страны, имевшего по прежнему месту работы общение с местной властью, о возможности перерастания ­ТОС «от решения узких вопросов местного значения… до вопросов общественной бе­зопасности, взаимопомощи и поддержки нуждающихся, формирования полноценного социума, способного к саморазвитию». И о территориальном общественном самоуправлении «ЭЖ» информирует читателей, бизнес и власть с марта 2009 г., когда федеральными и региональными органами госвласти было зарегистрировано 15 888 уставов организаций ­ТОС, из которых 1916 имели статус юридического лица. Напомним лишь один наш заголовок: «­ТОС — не конкурент, но парт­нер местной власти» («ЭЖ», 2011, № 6). В настоящее время, по сведениям выступившего в Кирове руководителя Общероссийского конгресса муниципальных образований (­­ОКМО) Виктора Кидяева, действует 27 600 ­ТОСов.

По мнению экспертов, конкретными и деловыми были выступления на Совете руководителей муниципальных образований. В частности, главы Белохолуницкого городского поселения Кировской области Станислава Кашина, глав администраций Волгограда — Виталия Лихачева, Сарова (Нижегородская область) — Алексея Голубева, Суздаля Владимирской области — Сергея Сахарова.

С. Кашин рассказал о реализации в области проектов «Народный бюджет» и поддержки местных инициатив. Начиная с 2014 г. население приняло участие в распределении 44 млн руб. бюджетных средств на нужды муниципалитетов. На эти деньги выполнен 21 проект по ремонту дорог и тротуа­ров, благоустройству парков и других мест массового отдыха, учреждений культуры и иных социально значимых объектов. А за восемь лет реализации проекта по поддержке местных инициатив на выполнение 2225 предложений только из регионального бюджета было выделено более 2 млрд руб. Денежный вклад населения составил от 9 до 14% потраченной суммы, в отдельных поселениях он составил половину сметной стоимости выполненных работ. Народные проекты реализованы в 313 из 320 городских и сельских поселений, во всех муниципальных районах и городских округах. В результате 78% жителей области приняли участие в решении местных вопросов. Поэтому С. Кашин считает, что для более эффективного применения практики инициативного бюджетирования желательно закрепить федеральным нормативным актом полномочия региональных и муниципальных властей.

Президент согласился с необходимостью изменений в законодательстве и заявил, что это будет сделано «пос­ле соответствующего анализа на уровне специалистов».

В ответ на реплику А. Голубева о невозможности провести дноуглубительные работы по протекающей в Сарове реке из-за отсутствия у городской власти таких полномочий глава государства заявил: «Без всяких сомнений, я согласен с вами в том, что такие полномочия у вас должны быть».

В. Путин также поддержал просьбу главы администрации Суздаля помочь органам местного самоуправления исторических городов, поскольку они, по словам президента, решают «общегосударственные задачи, связанные с познавательным туризмом и так далее». Как минимум это должно быть получение финансовых ресурсов на благоустройство.

Без сомнения, вскоре пос­ледуют соответствующие президентские поручения правительству, Федеральному собранию, региональным ­властям.

Сообщения и статьи «ЭЖ» об инициативном бюджетировании в 2015—2016 гг.