Минтруд России подготовил проект постановления Правительства РФ, устанавливающего на 2018 г. допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими отдельные виды экономической деятельности на территории Российской Федерации.
Рынок труда иностранных работников находится под особым контролем со стороны государства. В целях сохранения рабочих мест для российских граждан Правительство РФ налагает ограничения на долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами (п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
В последние годы наблюдалась тенденция на расширение подобных ограничений. Так, если в 2014 г. они касались только деятельности по продаже алкоголя, лекарств, сферы спорта и розничной торговли, то в 2015 г. ограничения были распространены и на транспортную сферу, сферы строительства и сельского хозяйства. Допустимая доля работников-иностранцев при этом сокращалась. Например, допустимая доля иностранцев, трудоустроенных в сфере сухопутного пассажирского транспорта, в 2016 г. составляла 40%, а в 2017 г. — уже 30% от общей численности работников.
Минтруд России разработал проект постановления Правительства РФ «Об установлении на 2018 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации» (опубликован на портале regulation.gov.ru под ID 02/07/09-17/00072833).
Согласно проекту допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими в РФ следующие виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, составит:
-
выращивание овощей (код 01.13.1) — в размере 50% общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
-
розничная торговля алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах (код 47.25.1) — в размере 15% общей численности работников, используемых хозяйствующими субъектами;
-
розничная торговля табачными изделиями в специализированных магазинах (код 47.26) — в размере 15% общей численности работников, используемых хозяйствующими субъектами;
-
розничная торговля лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках) (код 47.73) — привлекать иностранных работников и вовсе запрещено;
-
розничная торговля в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) — доля иностранцев от общей численности работников, используемых хозяйствующими субъектами, также составляет 0%;
-
торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков (код 47.99) также не предполагает привлечения хозяйствующими субъектами иностранных работников;
-
деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта (код 49.3) — в размере 30% общей численности работников, используемых хозяйствующими субъектами;
-
деятельность автомобильного грузового транспорта (код 49.41) — в размере 30% общей численности работников, используемых хозяйствующими субъектами;
-
деятельность в области спорта (код 93.19) — в размере 25% общей численности работников, используемых хозяйствующими субъектами.
Такие же нормативы действовали и в 2017 г. При этом в проекте предлагается расширить число субъектов РФ, на которые распространяются ограничение на привлечение иностранных работников в сфере выращивания овощей. Иммунитет от данного требования предлагается предоставить лишь территориям Хабаровского края, Астраханской, Волгоградской, Воронежской, Липецкой, Московской, Ростовской и Саратовской областей. В 2017 г. к выращиванию овощей могли привлекать иностранных работников в неограниченном объеме также предприниматели Краснодарского и Ставропольского края.