В правительстве озаботились состоянием агрострахования

На заседании Экспертного совета по страхованию при Банке России, состоявшемся 21 сентября под председательством директора Департамента страхового рынка Игоря Жука, участники обсудили резкое снижение темпов развития агрострахования в стране. Присутствовавшие на заседании директор Департамента экономики и господдержки АПК Минсельхоза Наталья Чернецова, президент Национального союза агростраховщиков (НСА) Корней Биждов, представители Минфина, Минэкономики, аграрных союзов и страхового сообщества согласились, что состояние рынка аграрного страхования вызывает серьезную обеспокоенность, сообщил НСА.

Согласно данным Союза агростраховщиков, за восемь месяцев 2017 г. было зафиксировано падение на 73% по страховым договорам с государственной поддержкой.

По словам И. Жука, хотя последние годы были благоприятными для агропромышленного комплекса (АПК) в плане урожая, нельзя гарантировать, что сценарий 2010 г. (с небывалой засухой и пожарами) не повторится. Однако в этом случае, если аграрии вновь попросят финансовой помощи у государства, сложно предсказать, как отреагирует на этот запрос госбюджет с учетом сложившейся экономической ситуации, предупредил И. Жук.

Согласно данным Банка России, объем премий по страхованию сельхозпроизводителей в 1-м полугодии 2017 г. сократился на 51,9% по сравнению с 1-м полугодием 2016 г., составив 2,59 млрд руб., а если сравнивать с докризисным периодом — 1-м полугодием 2014 г., то этот показатель стал меньше в 3,4 раза. Падение произошло за счет агрострахования, осуществляемого с господдержкой, где спад составил 63,9% в годовом выражении (до 1,71 млрд руб.). Коммерческое агрострахование без господдержки за тот же период выросло на 37,6% (до 0,88 млрд руб.). Как результат, в общем объеме агрострахования доля страхования сельхозпроизводителей упала с 88,1% по итогам 1-го полугодия 2016 г. до 66,1%.

Как отмечается в подготовленном Институтом комплексных стратегических исследований (ИКСИ) обзоре, внутри агрострахования с господдержкой падение происходит за счет сферы растениеводства на фоне роста страхования сельскохозяйственных животных. За 1-е полугодие текущего года первое сократилось на 75,4% в годовом выражении и составило 1,05 млрд руб., а второе выросло на 40,1%, до 0,66 млрд руб. Общее количество договоров сельскохозяйственного страхования, заключенных в рассматриваемый период, составило 42 400, что на 20,1% меньше показателя прошлого года. При этом число контрактов с господдержкой сократилось на 60,8%, до 421 (против 1073 контрактов в прошлом году).

Выплаты по договорам сельскохозяйственного страхования в 1-м полугодии 2017 г. упали на 44,6% в годовом выражении (до 883,2 млн руб.), в том числе по страхованию с господдержкой — на 39,8% (до 711,1 млн руб.).

По предварительным оценкам НСА, по состоянию на 1 августа было застраховано лишь 692 000 га, что составляет всего 17% от плана госпрограммы в 2017 г. и менее 1% всех посевных площадей. Особенно резкий спад наблюдается в страховании аграриев Южного федерального округа.

Главными причинами сокращения агрострахования эксперты ИКСИ назвали уменьшение числа страховых компаний, действующих на рынке, и изменение формы господдержки сельхозтоваропроизводителей с 1 января 2017 г. на так называемую единую субсидию. Государство возмещает до 50% премии по договору сельскохозяйственного страхования. Однако с начала этого года данная форма поддержки входит в состав единой субсидии, предоставляемой регионам. Поскольку многие регионы жалуются на недостаточность средств господдержки в принципе, то естественно, что выделенная помощь в первую очередь идет на производственные нужды. На страхование средства выделяются по остаточному принципу. Об этом на заседании Экспертного совета сказал также представитель Национальной мясной ассоциации Андрей Самоша, отметивший, что резкий спад агрострахования в 2017 г. является следствием включения этих дотаций в единую субсидию.

Глава НСА К. Биждов добавил также, что именно в сфере растениеводства при переходе на формат единой субсидии для распределения средств не была проработана нормативная база в сфере агрострахования.

Глава государственной перестраховочной компании РНПК Николай Галушин в ходе того же заседания сказал, что выравниванию рисков в аграрной сфере может способствовать создание специальной перестраховочной емкости, однако для этого потребуется выстроить единые подходы в оценке рисков и понятную систему субсидирования.

Распределение объемов премий по сельхозстрахованию в разрезе федеральных округов в 1-м полугодии 2017 г., % к итогу

Объем премий по сельскохозяйственному страхованию и число страховщиков, действующих на рынке агрострахования