Российские и немецкие практики и эксперты муниципального управления второй раз в этом году обменялись в Москве опытом работы. На этот раз они говорили о такой составляющей социального капитала, как культура общения и взаимодействия в муниципальных образованиях.
Конференцию «Эффективные модели разграничения компетенции государства и муниципалитетов на примере реализации культурной политики: российский и германский опыт» провели 30 октября Комитет гражданских инициатив (КГИ) и Германский фонд международного правового сотрудничества (IRZ).
«Откуда деньги, Ирина?»
Обмен кейсами о гражданской активности открыла координатор проекта «Териберский производственный кластер» Ирина Сардакова. Она рассказала о международном арктическом фестивале устойчивого развития на Крайнем Севере. В этом году фестиваль «Териберка. Новая жизнь» в Мурманской области прошел уже в третий раз и собрал более 3000 участников из многих регионов России и из-за рубежа, в частности из Канады, Норвегии, Нидерландов. Назвать их гостями северного поселения язык не поворачивается, потому что они действительно участники создания модели развития удаленных территорий, называемых в обиходной речи дырой. Всеобщим «мозговым штурмом» создается мастер-план развития Териберки, а на его основе — формула для возрождения угасающих поселений. Все участники фестиваля работают бесплатно и не получают гонорар. И вход на фестиваль бесплатный.
Создатели фильма «Левиафан» выбрали Териберку для натурных съемок как пример вымирающего захолустья. Организаторы международного арктического фестиваля — автономная некоммерческая организация содействия развитию территорий «Большая земля» (АНО «Большая земля») и сельскохозяйственный потребительский снабженческо-сбытовый кооператив «ЛавкаЛавка» (СПСК «ЛавкаЛавка») меняют кинематографический сценарий и показывают дремлющий потенциал депрессивного и бесперспективного муниципального образования с населением менее 1000 человек. Полвека назад здесь проживали почти 5000 человек. Инициативу поддержали в Мурманской областной администрации, а для органов местного самоуправления Кольского муниципального района и сельского поселения Териберка она (инициатива) стала соломинкой спасения населенного пункта на берегу Баренцева моря, заброшенного с окончанием индустриального освоения районов Крайнего Севера. При губернаторе работает теперь комиссия по архитектурно-урбанистическому развитию Териберки.
В дни работы фестиваля, а длится он два дня без учета дней заезда и выезда, от автовокзала Мурманска открываются дополнительные автобусные маршруты в «дыру дырой». График движения простой и удобный: утром — туда, вечером — обратно. Стоимость проезда: 450 руб. — для взрослых и вдвое меньше — для детей. От окраины областного центра каждый час с утра и до вечера отправляются маршрутные такси. С такой же регулярностью мини-автобусы возвращаются обратно.
Но большинство приезжают на собственном авто, для них в этом году организовали два паркинга, при въезде на которые волонтеры просят всех не нарушать жизнь поселка и не создавать хаотичные парковки. Еще одна их просьба умиляет и… дисциплинирует: «На побережье очень скудная растительность. Пожалуйста, берегите ее».
Тысячи гостей Териберки размещаются в палаточных кемпингах. В этом году было два таких городка общей вместимостью более 1000 палаток. Кто-то привез их с собой, а кому-то помогли организаторы. В кемпингах тоже просят не ставить палатки вне территории временного городка, не мусорить и… не вытаптывать тундру. В них установлены санитарные зоны с биотуалетами, емкостями с водой, мусорными контейнерами.
Обеспечивать общественный порядок на фестивале волонтерам помогают полицейские и инспекторы ГИБДД. Работы у них практически нет, потому что это территория, свободная от алкоголя, наркотиков, оружия и даже пиротехнических средств. Но присутствие людей в форме обязательно, считают в штабе фестиваля, куда входят представители губернатора области, местных администраций, активисты местного сообщества.
В дни фестиваля работают пять площадок роста:
-
архитектурно-урбанистическая зона;
-
зона экологического и познавательного туризма;
-
зона спортивного туризма;
-
зона промыслов и ремесел;
-
гастрономическая зона.
И всюду мощная музыкальная программа сопровождает действа. На главной сцене среди скал в этом году выступили Александр Ф. Скляр и Найк Борзов, обновленная группа «Трубецкой» и рэп-группа «25/17», а также Тequilajazzz. Всегда с успехом проходят выступления старейшего фольклорного коллектива Мурманской области — Поморского хора Териберки, основанного в 1935 г., и местного детского ансамбля «Поморочка».
На вопрос «ЭЖ» об источниках финансирования И. Сардакова ответила, что главным спонсором фестивалей является СПСК «ЛавкаЛавка», но с каждым годом растет интерес местного бизнеса. Не остаются в стороне распорядители регионального и местных бюджетов — районного и поселенческого.
Жизнь Териберки изменилась круто. Возрождается строительство жилья, построена дайвинг-школа, на местных улицах впервые уложили асфальт, отремонтирован ДК, перед ним обустроена современная общественная зона, на пляже действует круглогодичная фотовыставка, открыты экологические тропы и туристический информационный центр, в местной школе появилось учебное оборудование для уроков по биологии, химии, физике. В кинематографическом символе обочины жизни действуют три отеля и один хостел с общим номерным фондом на 100 мест. Проживание в них от 2300 руб. в сутки на двоих до 7200 руб. Зимой в них останавливаются люди, мечтающие увидеть северное сияние. А летний фестиваль, по словам И. Сардаковой, стал одним из инструментов развития территории, в частности, создания позитивного имиджа, узнаваемого бренда, привлечения внимания СМИ, правительственных структур, туристов, оживления активности местного населения, малого бизнеса, включения местных жителей в обустройство своей жизни. По ее словам, опытом Териберки заинтересовались в Татарстане, на Урале и Дальнем Востоке.
Бургомистр Бад-Фильбеля (ФРГ): «Мы тоже проводим фестивали»
О многолетней практике проведения местных фестивалей рассказал мэр небольшого немецкого города Бад-Фильбель (34 000 жителей) доктор Томас Штер, знакомый читателям по майской публикации «Чем больше жителей в городе, тем выше зарплата у мэра в… ФРГ» («ЭЖ», № 17). Так, театральный фестиваль «В замке» проводится в этом городе — спутнике Франкфурта-на-Майне с 1997 г. Тогда на нем было показано 24 представления, собравших 5500 зрителей, а его бюджет составил 75 000 евро, включая затраты на декорации и костюмы и доход от продажи билетов. За 20 лет фестиваль перерос в формат театрального сезона. В этом году он длился с мая по середину сентября. Число зрителей перевалило за 100 000 человек. Они посмотрели 234 представления: три пьесы и два мюзикла для взрослых и одну оперу и две пьесы для детей. Все постановки осуществлены собственными силами города. Финансовая составляющая закончившегося театрального сезона в старинном замке выглядит следующим образом:
-
поддержка из бюджета земли Гессен — 30 000 евро;
-
спонсорская поддержка бизнеса — 200 000 евро;
-
средства местного бюджета — 300 000 евро;
-
поступления от реализации билетов — 1,9 млн евро;
-
прибыль местных ресторанов и кафе — 100 000 евро.
С 2004 г. проводится музыкальный фестиваль «У родника». Тематика — водная, поэтому в программе присутствуют, но не превалируют, «околоводные» произведения. В течение шести дней у родника в городском парке проходят концерты классической музыки, рок-музыкантов, мелодий разных стран, выступления приглашенных иностранных творческих коллективов и местных диаспор.
Бургомистр Бад-Фильбеля утверждает, что оба фестиваля привлекают туристов и… инвестиции на противодействие нежелательным граффити в городе. Проект Streetart — тоже своего рода фестиваль народного творчества позволяет:
-
размещать муниципальные заказы на отдельные площадки, отобранные горожанами;
-
обеспечивать «свободу творчества» на площадях, также выбранных горожанами;
-
быстро устранять нежелательные (нелегальные) «художества».
Нечто подобное организуют некоторые российские муниципалитеты на стенах гаражных кооперативов вдоль железной дороги. Но есть более оригинальные проекты гражданской активности. К примеру, в нашей стране зародилось массовое движение последователей твеновского озорника Тома Сойера, привлекшего к побелке забора мальчишек и девчонок всей округи. В последующих номерах мы обязательно расскажем об этой и других гражданских инициативах.
Комментарий
Григорий Стратий, вице-губернатор Мурманской области:
Для того чтобы в Териберку пришла новая жизнь, сегодня есть все — замечательная гражданская инициатива и поддержка региональной власти.