Трудовое право — 2017: девять самых крупных изменений* 

В течение 2016—2017 гг. было принято достаточно много законодательных актов в сфере трудового права. В первую очередь они были направлены на развитие и совершенствование трудового законодательства, а также способствовали устранению недостатков, приводивших к разночтению отдельных положений Трудового кодекса РФ. Последнее обстоятельство побуждало работников и работодателей к решению спорных вопросов в судебном порядке. Приводим в хронологическом порядке с комментариями те новации, которые были приняты и/или вступили в силу в течение 2017 г.

В 2017 г. по состоянию на 1 ноября введено в действие три законодательных акта из ранее принятых в 2016 г. и шесть, принятых и введенных в действие непосредственно в нынешнем году (см. таблицу).

Таблица. Новации в трудовом законодательстве, вступившие в силу в 2017 г.

	Дата вступления в силу	Реквизиты федерального закона	Краткая суть изменений
Независимая оценка квалификации
1	1 января 2017 г.	От 03.07.2016 № 239-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О независимой оценке квалификации“»	Установлены гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем на прохождение независимой оценки квалификации
Предельные уровни соотношения зарплат руководства и простых работников (для фондов ОМС)
2	1 января 2017 г.	От 03.07.2016 № 347-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»	В ТК РФ введены новые положения, касающиеся заработной платы руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров и предельного уровня зарплат этих категорий работников в некоторых организациях
Трудовые отношения на микропредприятии
3	1 января 2017 г.	От 03.07.2016 № 348-ФЗ «О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации в части особенностей регулирования труда лиц, работающих у работодателей — субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям»	Упрощено оформление трудовых отношений у работодателей, относящихся к субъектом малого предпринимательства – микропредприятиям
Меры по предупреждению банкротства: ограничение выплат в пользу руководства банка
4	16 июня 2017 г.	От 1 мая 2017 № 84-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»	При утверждении плана участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка прекращаются, в частности, стимулирующие выплаты топ-менеджменту банка, членам совета директоров и контролирующим лицам
Противодействие коррупции
5	27 июня 2017 г.	От 28.12.2016 № 505-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия “иностранные финансовые инструменты”»	Уточнен п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, предусматривающий возможность расторжения трудового договора по инициативе работодателя, при нарушении положений Федерального закона от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»
Неполное рабочее время, ненормированный рабочий день, сверхурочная работа
6	29 июня 2017 г.	От 18.06.2017 № 125-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»	Поправки касаются установления работникам неполного рабочего времени, ненормированного рабочего дня, перерыва на отдых и питание, оплаты работы в сверхурочное время, а также в выходные и праздничные дни
Труд несовершеннолетних
7	12 июля 2017 г.	От 1 июля 2017 № 139-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»	В статьи 63, 92 и 94 ТК РФ внесены поправки, касающиеся работы несовершеннолетних лиц
Внесение поправок в трудовое законодательство
8	1 сентября 2017 г.	От 29.07.2017 № 255-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Трудового кодекса Российской Федерации в части уточнения порядка внесения изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»	Вносить изменения в ТК РФ, а также приостанавливать действие его положений и признавать их утратившими силу можно только отдельными законами
Предельный возраст руководителей бюджетных медицинских организаций
9	1 октября 2017 г.	От 29.07.2017 № 256-ФЗ «О внесении изменений в статью 350 Трудового кодекса Российской Федерации»	Установлен предельный возраст — не старше 65 лет для замещения должностей руководителей (и их заместителей) медицинских организаций, подведомственных федеральным и региональным органам исполнительной власти или органам местного самоуправления, а также для руководителей филиалов медицинских организаций, подведомственных федеральным органам

Гарантии работникам, которые проходят независимую оценку квалификации

С 1 января 2017 г. действует Федеральный закон от 03.07.2016 № 239-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О независимой оценке квалификации“».

В Российской Федерации сейчас идет формирование системы профессиональных квалификаций. Ее элементом является оценка профессиональной квалификации работников. Необходимо независимо от взаимоотношений работодателя и работника определить соответствие опыта, знаний, умений и навыков работника требуемому уровню квалификации по данной должности или выполняемой работником функции.

Согласно Федеральному закону от 03.07.2016 № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации» независимая оценка — это процедура, в ходе которой проверяется, соответствует ли квалификация работника или потенциального работника (далее — соискатель) профессиональному стандарту или квалификационным требованиям, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Соискатель (работник или претендующее на осуществление определенного вида трудовой деятельности лицо) может самостоятельно или по направлению работодателя обратиться в центр оценки квалификаций (ЦОК) для подтверждения своей квалификации.

На период прохождения работниками оценки работодатель должен предоставить им некоторые гарантии и компенсации, которые изложены в измененных редакциях ст. 187, 196 и 197 ТК РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 239-ФЗ).

Так, ст. 187 ТК РФ теперь называется «Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации».

Согласно новой редакции названной статьи, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (далее — независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, оплачиваются командировочные расходы в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

У статьи 196 ТК РФ также новое название: «Права и обязанности работодателя по подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников, по направлению работников на прохождение независимой оценки квалификации». По всему тексту статьи также сделаны дополнения, связанные с прохождением независимой оценки квалификации.

Так, необходимость направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель. Направление работников (с их письменного согласия) на прохождение независимой оценки квалификации осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Перечень необходимых профессий и специальностей, в том числе для направления работников на прохождение независимой оценки квалификации, определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия ЛНА.

Кроме того, в ст. 196 ТК РФ появилась новая ч. 6, согласно которой при направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации работодатель должен предоставлять ему гарантии, установленные трудовым законодательством и иными НПА, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, ЛНА, трудовым договором.

По-новому теперь звучит и название ст. 197 ТК РФ: «Право работников на подготовку и дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации». Согласно поправкам, внесенным в данную статью, работники имеют право на прохождение независимой оценки квалификации, которое так же, как и право на дополнительное профессиональное образование, реализуется путем заключения договора между работником и работодателем.

Для фондов ОМС установлены предельные уровни соотношения зарплат руководства и «простых» работников

С 1 января 2017 г. в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 347-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» вступили в силу новые положения ТК РФ, касающиеся заработной платы руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров и предельного уровня зарплат этих категорий работников в некоторых организациях.

Так, расширен круг организаций, для которых условия оплаты труда указанных работников устанавливаются трудовым договором на основании соответствующих НПА. К внебюджетным фондам и государственным и муниципальным учреждениям и унитарным предприятиям прибавился территориальный Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС).

Закон был принят, опубликован и введен в действие в 2016 г., поэтому приведем только те нововведения, которые установлены с 1 января 2017 г.

Так, с этой даты применяются предельные уровни соотношения среднемесячной зарплаты руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов РФ, территориальных фондов ОМС, государственных и муниципальных учреждений, ГУП и МУП и среднемесячной зарплаты работников таких фондов, учреждений, предприятий, установленные в соответствии с ч. 2 ст. 145 ТК РФ.

Трудовые отношения на микропредприятии

С 1 января 2017 г. вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 № 348-ФЗ «О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации в части особенностей регулирования труда лиц, работающих у работодателей — субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям».

Этим законом закреплены особенности регулирования труда лиц, работающих у субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям.

Микропредприятие — это предприятие малого бизнеса (ООО, ИП), которое имеет размер годовой выручки (за прошедший год) и балансовой стоимости активов не более 120 млн руб., а численность работников — не более 15 человек за прошедший год (постановление Правительства РФ от 13.07.2015 № 702 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства», ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»).

Таким работодателям разрешено не принимать ЛНА, содержащие нормы трудового права. Соответствующие положения необходимо включать в трудовой договор, заключаемый на основе типовой формы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 27.08.2016 № 858 «О типовой форме трудового договора, заключаемого между работником и работодателем — субъектом малого предпринимательства, который относится к микропредприятиям» с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Благодаря поправкам, внесенным Федеральным законом от 03.07.2016 № 348-ФЗ, в ТК РФ появилась новая глава 48.1 «Особенности регулирования труда лиц, работающих у работодателей — субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям».

В новой ст. 309.1 ТК РФ приведены общие положения. Так, у работодателей — субъектов малого предпринимательства (включая работодателей — ИП), которые в соответствии с федеральным законом отнесены к микропредприятиям (далее — микропредприятие), регулирование трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений (далее — трудовые отношения) осуществляется с учетом особенностей, установленных главой 48.1 ТК РФ.

Работодатель может утратить статус микропредприя и в сведения о нем в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (далее — реестр) будут внесены соответствующие изменения. В этом случае не позднее четырех месяцев с даты внесения таких изменений трудовые отношения у данного работодателя регулируются без учета особенностей, установленных главой 48.1 ТК РФ.

Новая ст. 309.2 ТК РФ посвящена регулированию трудовых отношений на микропредприятии посредством ЛНА, содержащих нормы трудового права, и трудовых договоров.

Так, микропредприятие вправе отказаться полностью или частично от принятия ЛНА, содержащих нормы трудового права (правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда, положение о премировании, график сменности и другие). При этом микропредприятие должно включить в трудовые договоры с работниками условия, регулирующие вопросы, которые в соответствии с трудовым законодательством и иными НПА, содержащими нормы трудового права, должны регулироваться ЛНА. Такие трудовые договоры заключаются на основе типовой формы, утверждаемой Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Меры по предупреждению банкротства: ограничение выплат в пользу руководства банка

С 16 июня 2017 г. вступил в силу Федеральный закон от 01.05.2017 № 84-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Этим законом внесены изменения в отдельные законодательные акты, регулирующие процедуры предупреждения несостоятельности (банкротства) кредитных организаций. Новации позволяют перейти от кредитной схемы к прямому участию Банка России в капитале санируемых банков.

Для этого создана Управляющая компания Фонда консолидации банковского сектора (УК). От имени ЦБ РФ она будет участвовать в осуществлении мер по предупреждению банкротства кредитных организаций, используя средства Фонда.

Статья 3 указанного Закона внесла коррективы в ст. 349.4 ТК РФ, которой установлены особенности регулирования труда отдельных категорий работников кредитных организаций.

Так, ст. 349.4 ТК РФ дополнена новой ч. 4.

Она гласит, что в случае утверждения плана участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка обязательства работодателя, возникшие из трудовых отношений и являющиеся стимулирующими выплатами (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты), прекращаются перед лицами, занимающими должности:

— единоличного исполнительного органа, его заместителей, членов коллегиального исполнительного органа;

— главного бухгалтера, заместителя главного бухгалтера банка;

— руководителя, главного бухгалтера филиала банка;

— членов совета директоров (наблюдательного совета) банка.

Кроме того, названные выплаты прекращаются перед контролирующими банк лицами, определяемыми в соответствии с законодательством о банкротстве.

Противодействие коррупции

Вступил в силу с 27 июня 2017 г. Федеральный закон от 28.12.2016 № 505-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия „иностранные финансовые инструменты“».

Действующее законодательство запрещает отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные деньги и ценности в зарубежных банках, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. Данное ограничение установлено в целях обеспечения национальной безопасности страны, упорядочения лоббистской деятельности, расширения инвестирования средств в национальную экономику и повышения эффективности противодействия коррупции.

Внесенные поправки раскрывают понятие «иностранные финансовые инструменты» для его применения в рамках вышеуказанного запрета.

Статья 11 Федерального закона от 28.12.2016 № 505-ФЗ уточняет редакцию п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, которая предусматривает возможность расторжения трудового договора по инициативе работодателя:

— в случаях непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;

— непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей;

— открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми.

Подчеркнем, что речь идет о случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ, если перечисленные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

Понятие «иностранные финансовые инструменты» используется ТК РФ в значении, определенном Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Неполное рабочее время, ненормированный рабочий день, сверхурочная работа

С 29 июня 2017 г. действует Федеральный закон от 18.06.2017 № 125-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

Внесенные изменения касаются таких вопросов, как установления работникам неполного рабочего времени, ненормированного рабочего дня, перерыва на отдых и питание, оплаты работы в сверхурочное время, а также в выходные и праздничные дни.

Так, согласно новой редакции ч. 1 ст. 93 ТК РФ, по соглашению сторон трудового договора работнику как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться неполное рабочее время (неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя, в том числе с разделением рабочего дня на части). Неполное рабочее время может устанавливаться как без ограничения срока, так и на любой согласованный сторонами трудового договора срок.

А согласно новой части второй той же статьи работодатель обязан устанавливать неполное рабочее время:

— по просьбе беременной женщины;

— одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными НПА.

При этом неполное рабочее время устанавливается на удобный для работника срок, но не более чем на период наличия обстоятельств, явившихся основанием для обязательного установления неполного рабочего времени, а режим рабочего времени и времени отдыха, включая продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, устанавливается в соответствии с пожеланиями работника с учетом условий производства (работы) у данного работодателя.

Статья 101 ТК РФ дополнена ч. 2, согласно которой работнику, работающему на условиях неполного рабочего времени, ненормированный рабочий день может устанавливаться, только если соглашением сторон трудового договора установлена неполная рабочая неделя, но с полным рабочим днем (сменой).

В часть 1 ст. 108 ТК РФ внесено дополнение, согласно которому Правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором может быть предусмотрено, что перерыв для отдыха и питания может не предоставляться работнику, если установленная для него продолжительность ежедневной работы (смены) не превышает четырех часов.

Статья 152 ТК РФ дополнена новой ч. 3. Теперь работа сверх нормы рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни, оплаченная в повышенном размере либо компенсированная предоставлением другого дня отдыха на основании ст. 153 ТК РФ, не учитывается при определении продолжительности сверхурочной работы, подлежащей оплате в повышенном размере в соответствии с ч. 1 ст. 152 ТК РФ.

Новой ч. 3 дополнена и ст. 153 ТК РФ. Она предусматривает, что оплата в повышенном размере производится всем работникам за часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день. Если на выходной или нерабочий праздничный день приходится часть рабочего дня (смены), в повышенном размере оплачиваются часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день (от 0 часов до 24 часов).

Труд несовершеннолетних

С 12 июля 2017 г. вступил в силу Федеральный закон от 01.07.2017 № 139-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Данный закон внес в ст. 63, 92 и 94 ТК РФ поправки, касающиеся работы несовершеннолетних лиц.

Уточнены условия заключения трудового договора с указанными лицами, вступления их в трудовые отношения, а также ограничена продолжительность ежедневной работы в период летних каникул.

Так, ч. 2 и 3 ст. 63 ТК РФ изложены в новой редакции.

Теперь подростки, получившие общее образование и достигшие возраста 15 лет, могут заключать трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью. Такие подростки, если они оставили общеобразовательную организацию до получения основного общего образования или отчисленные из указанной организации и продолжающие получать общее образование в иной форме обучения, могут заключать трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы.

С письменного согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с подростком, получившим общее образование и достигшим возраста 14 лет, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью, либо с подростком, получающим общее образование и достигшим возраста 14 лет, для выполнения в свободное от получения образования время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы.

В новой редакции изложена и ч. 4 ст. 92 ТК РФ. Он устанавливает, что продолжительность рабочего времени молодых людей в возрасте до 18 лет, получающих общее образование или среднее профессиональное образование и совмещающих в течение учебного года получение образования с работой, не может превышать половины норм, установленных ч. 1 ст. 92 ТК РФ для лиц соответствующего возраста.

Обновлены также абз. 2 и 3 ч. 1 ст. 94 ТК РФ.

Предусмотрено, что для работников-подростков (включая лиц, получающих общее образование или среднее профессиональное образование и работающих в период каникул) продолжительность ежедневной рабочей смены не может превышать:

— в возрасте от 14 до 15 лет — 4 часа;

— от 15 до 16 лет — 5 часов;

— от 16 до 18 лет — 7 часов.

Для подростков, которые получают общее образование или среднее профессиональное образование и совмещают в течение учебного года получение образования с работой, продолжительность ежедневной рабочей смены не может превышать:

— в возрасте от 14 до 16 лет — 2,5 часа;

— в возрасте от 16 до 18 лет — 4 часа.

Внесение поправок в трудовое законодательство

С 1 сентября 2017 г. вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 № 255-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Трудового кодекса Российской Федерации в части уточнения порядка внесения изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

С этого момента вносить изменения в ТК РФ, а также приостанавливать действие его положений и признавать их утратившими силу можно только отдельными законами. Такие изменения нельзя включать в тексты законов, изменяющих другие законодательные акты Российской Федерации (приостанавливающих их действие или признающих их утратившими силу) или содержащих самостоятельный предмет правового регулирования.

Предельный возраст руководителей бюджетных медицинских организаций

С 1 октября 2017 г. вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 № 256-ФЗ «О внесении изменений в статью 350 Трудового кодекса Российской Федерации».

Установлен предельный возраст — не старше 65 лет для замещения должностей руководителей (и их заместителей) медицинских организаций, подведомственных федеральным и региональным органам исполнительной власти или органам местного самоуправления. Это положение распространено также и на руководителей филиалов медицинских организаций, подведомственных федеральным органам.

Достижение предельного возраста названными лицами является основанием прекращения с ними трудового договора. Однако при их письменном согласии они переводятся на другие должности, которые соответствуют их квалификации.

Общее собрание (конференция) работников медицинской организации может направить соответствующее представление в адрес учредителя. И он вправе продлить срок пребывания работника в должности руководителя медицинской организации до достижения им возраста 70 лет.

Руководитель подведомственной медицинской организации также наделен правом продлить срок пребывания работника на должности заместителя руководителя или руководителя филиала до достижения возраста 70 лет.

Обратите внимание!

С 8 декабря 2017 г. вступает в силу Федеральный закон от 27.11.2017 № 359-ФЗ «О внесении изменений в статьи 242 и 243 Трудового кодекса Российской Федерации». Поправки затронули тексты статей 242 «Полная материальная ответственность работника» и 243 «Случаи полной материальной ответственности» ТК РФ и носят технический характер: слово «проступок» заменено на слово « правонарушение».

*На дату подписания номера в печать.