На этой неделе, 9 января, Госдума приняла к рассмотрению внесенный в конце декабря Правительством РФ законопроект «О внесении изменения в статью 112 Федерального закона „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“» (№ 344300-7). В проекте предлагается продлить действие антикризисных мер, предусматривающих возможность списания заказчиками неустоек по контрактам, исполненным в 2015 и 2016 гг.
Ранее Федеральным законом от 29.12.2015 № 390-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“» в качестве антикризисной меры, действующей до 1 января 2017 г., было предусмотрено, что в 2015 и 2016 гг. заказчики в случаях и в порядке, определенных Правительством РФ, предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).
В постановлении Правительства РФ от 14.03.2016 № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)», утратившем силу с 1 января 2017 г., предусматривалось, что списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется в порядке, установленном Минфином России (п. 5).
Пункт 6.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ), предусматривавший антикризисные меры, не действует с 1 января 2017 г. И на сегодняшний день заказчики отказываются списывать неустойки, в том числе по контрактам, исполненным в 2015 и 2016 гг., со ссылкой на то, что такая обязанность действовала до 1 января 2017 г.
В связи с этим Правительство РФ предлагает снова прямо предусмотреть в законе возможность списания неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, но не списанных заказчиком в 2015 и 2016 гг., в случаях и порядке, определенных Правительством РФ. Соответствующие положения планируется включить в п. 43 ст. 112 Закона № 44-ФЗ.