С 13 марта 2018 г. начнут действовать критерии отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категориям риска при осуществлении антимонопольных проверок. От присвоенной категорий риска зависит, как часто антимонопольные органы будут проверять в плановом режиме компании и индивидуальных предпринимателей.
Правительство РФ приняло постановление от 01.03.2018 № 213 «Об утверждении критериев отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность, к категориям риска при осуществлении государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства Российской Федерации». В нем предусмотрены критерии отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность, к категориям риска при осуществлении государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства. Эти критерии зависят от вида деятельности и размера выручки (см. таблицу).
Установлена периодичность проведения плановых проверок в отношении таких юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:
-
для категории среднего риска — не чаще чем один раз в три года;
-
для категории умеренного риска — не чаще чем один раз в пять лет.
Иная периодичность может быть установлена в федеральном законе. В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность, отнесенную к категории низкого риска, плановые проверки проводить не будут.
Из этого правила предусмотрено одно исключение. Деятельность хозяйствующих субъектов, которая относится к категориям среднего и умеренного риска, подлежит отнесению к категориям умеренного и низкого риска соответственно при наличии в совокупности следующих условий:
-
отсутствие в течение трех лет на день принятия решения о присвоении (изменении) категории риска вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания. Речь идет о наказаниях в отношении самого юридического лица, его должностных лиц, индивидуального предпринимателя за совершение административного правонарушения по ст. 14.31—14.33, 14.40, 14.41, ч. 2.1—2.3, 2.5 и 2.6 ст. 19.5 и ст. 19.8 КоАП РФ (это злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке, картель, недобросовестная конкуренция, нарушение антимонопольных правил при осуществлении торговой деятельности и некоторые другие);
-
функционирование у хозяйствующего субъекта в течение не менее одного года на день принятия решения о присвоении (изменении) категории риска системы правовых и организационных мер, направленных на соблюдение таким хозяйствующим субъектом требований антимонопольного законодательства РФ, предусмотренной внутренним актом (актами) хозяйствующего субъекта либо другого лица из числа лиц, входящих в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом, если такие внутренние акты применяются к хозяйствующему субъекту. Речь идет о комплексе внутренних документов, разработанных в целях предотвращения антимонопольных нарушений (антимонопольный комплаенс).
Категории риска
|
|
Субъекты естественных монополий и субъекты, осуществляющие регулируемые виды деятельности с валовой выручкой за предыдущий год свыше 10 млрд руб. |
Хозяйствующие субъекты с выручкой за предыдущий год свыше 10 млрд руб. |
Иные хозяйствующие субъекты |
|---|---|---|---|
|
Торговая деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, за исключением субъектов, выручка которых от реализации товаров за последний год не превышает 400 млн руб., а также торговые сети, совокупная выручка от реализации товаров которых в рамках одной торговой сети за последний календарный год не превышает 400 млн руб. |
Категория среднего риска |
Категория среднего риска |
Категория среднего риска |
|
Производство и продажа лекарственных препаратов, медицинских изделий, медицинские услуги, услуги связи, транспортировка газа, нефти и нефтепродуктов по трубопроводам, железнодорожные перевозки, услуги в транспортных терминалах, портах и аэропортах, услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, производство электрической и тепловой энергии, услуги по передаче электрической и тепловой энергии, водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры, услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, строительство, реконструкция, ремонт объектов железнодорожной и дорожно-транспортной инфраструктуры |
Категория среднего риска |
Категория умеренного риска |
Категория низкого риска |
|
Иные виды деятельности |
Категория среднего риска |
Категория низкого риска |
Категория низкого риска |