Значительные штрафы будут грозить тем саморегулируемым организациям, которые спустя рукава относятся к выполнению обязательных требований, возложенных на них российским законодательством. А надзорные инстанции получат больше инструментов воздействия на нарушителей. Подготовленные Минэконмразвития проекты Правительство РФ разместило для общественного обсуждения на Федеральном портале проектов нормативных актов.
Проведенная Минэкономразвития России оценка деятельности саморегулируемых организаций (СРО) показала низкий уровень эффективности института саморегулирования в России. В частности, были выявлены такие проблемы, как недостаточный контроль СРО за деятельностью своих членов, несоблюдение или недостаточное соблюдение условий вступления в СРО, низкий уровень стандартов деятельности, разрабатываемых СРО.
При этом наблюдается явно недостаточная эффективность существующей модели дополнительной имущественной ответственности членов СРО (крайне низкое число случаев обращения взысканий на средства компенсационных фондов в целях возмещения ущерба, вызванного деятельностью членов СРО).
Эти проблемы, кстати, неоднократно поднимались и обсуждались и экспертным сообществом.
И вот рецепт найден. Даже два.
С одной стороны, Правительство РФ намерено дать органам, осуществляющим надзор за саморегулируемыми организациями в соответствующих отраслях, право выносить предостережение о нарушении обязательных требований к СРО. Раньше они таких полномочий были лишены. Соответствующие изменения предлагается внести в Положение о государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых лиц, утв. постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1202 (проект опубликован на портале regulation.gov.ru под ID 02/07/09-17/00073462).
С другой стороны, Кабмин намерен ввести административную ответственность за нарушение законодательства о СРО теми организациями, членство в которых согласно закону является обязательным.
Так, административный штраф будет грозить за то, что:
-
СРО не ведет или ведет с нарушениями реестр своих членов (для должностных лиц — в размере от 25 000 до 50 000 руб., для юридических лиц — от 50 000 до 200 000 руб.);
-
в организации отсутствует документация о ее членах, а также лицах, вышедших из СРО (для должностных лиц — от 25 000 до 50 000 руб., для юридических лиц — от 50 000 до 200 000 руб.);
-
организация не контролирует деятельность своих членов (для должностных лиц — от 25 000 до 50 000 руб., для юридических лиц — от 50 000 до 200 000 руб.);
-
не выполняются требования к объему и расходованию средств компенсационного фонда (для должностных лиц — от 25 000 до 50 000 руб., для юридических лиц — от 50 000 до 200 000 руб.).
Проект закона о внесении соответствующих изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях опубликован на портале regulation.gov.ru под ID 02/04/04-18/00080085.