С 30 июля вступил в силу Федеральный конституционный закон от 29.07.2018 № 1-ФКЗ, в котором предусмотрено создание пяти апелляционных и девяти кассационных судов общей юрисдикции. Например, на рассмотрение кассационной жалобы, поданной на решение суда Московской области, придется ехать в Саратов. Пока новые суды не начали работать. Решение о начале их деятельности Пленум Верховного суда должен объявить до 1 октября 2019 г.
Президент РФ подписал Федеральный конституционный закон от 29.07.2018 № 1-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон „О судебной системе Российской Федерации“ и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции» (далее — Закон № 1-ФКЗ). В нем предусмотрено, как и где будут функционировать новые апелляционные и кассационные суды. Закон вступил в силу 30 июля 2018 г., за исключением некоторых положений.
Компетенция апелляционных и кассационных судов
Новые апелляционные суды общей юрисдикции будут рассматривать дела в качестве суда апелляционной инстанции по жалобам, представлениям на судебные акты верховного суда республики, краевого, областного судов, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, принятые ими в качестве суда первой инстанции и не вступившие в законную силу. Также в их компетенции дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
Кассационные суды общей юрисдикции будут рассматривать дела в качестве суда кассационной инстанции по жалобам и представлениям на вступившие в законную силу судебные акты, а также дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
По судебным актам первой инстанции — мирового судьи и районного суда апелляционная инстанция останется прежней. Так, если спор рассматривал мировой судья, то апелляционную жалобу нужно будет подать в районный суд. Затем решение можно обжаловать в кассационный суд общей юрисдикции (первая кассация), а после этого подать жалобу в коллегию Верховного суда (вторая кассация). Если спор по первой инстанции рассматривал районный суд, то апелляционную жалобу нужно подать в коллегию областного суда. Затем действует такой же принцип, как с мировым судьей: жалобу нужно подать в кассационный суд общей юрисдикции (первая кассация), а после этого подать жалобу в коллегию Верховного суда (вторая кассация).
А вот если дело по первой инстанции рассматривал областной суд, то апелляционную жалобу нужно будет подать в новый апелляционный суд общей юрисдикции, а кассационную жалобу — в кассационный суд общей юрисдикции.
Для рассмотрения во второй кассации по-прежнему нужно обращаться в коллегию Верховного суда. Последняя инстанция для всех случаев — Президиум Верховного суда.
Председатели судов
В Законе № 1-ФКЗ продлен возраст заместителей председателя Конституционного и Верховного судов, а также председателя арбитражного суда округа и кассационного суда общей юрисдикции. Вместо 70 лет теперь предельный возраст — 76 лет.
Председатели апелляционных судов общей юрисдикции и кассационных судов общей юрисдикции (за исключением военных судов) назначаются на должность уже со дня вступления в силу Закона № 1-ФКЗ, то есть с 30 июля 2018 г. Но в любом случае всех председателей должны назначить до 15 октября 2018 г.
Председатели апелляционных и кассационных судов смогут занимать должность не более двух сроков подряд. Если уже сейчас (до 30 июля 2018 г.) судья занимал должность председателя два раза подряд, то его все равно могут назначить председателем нового апелляционного или кассационного суда, но лишь на один срок.
Начало работы судов
Кассационные и апелляционные суды общей юрисдикции будут считаться образованными со дня назначения на должность не менее 1/2 от установленной численности судей соответствующего суда. Решение о дне начала их деятельности примет Пленум Верховного суда и официально известит об этом не позднее 1 октября 2019 г.
Пять новых апелляционных судов
|
Новые апелляционные суды |
Суды, решения которых можно обжаловать в апелляционный суд |
|
Первый апелляционный суд (Москва) |
Белгородский областной суд Брянский областной суд Владимирский областной суд Воронежский областной суд Ивановский областной суд Калининградский областной суд Калужский областной суд Костромской областной суд Курский областной суд Липецкий областной суд Московский областной суд Новгородский областной суд Орловский областной суд Псковский областной суд Рязанский областной суд Смоленский областной суд Тамбовский областной суд Тверской областной суд Тульский областной суд Ярославский областной суд Московский городской суд |
|
Второй апелляционный суд (Санкт-Петербург) |
Верховный суд Республики Карелия Верховный суд Республики Коми Архангельский областной суд Вологодский областной суд Курганский областной суд Ленинградский областной суд Мурманский областной суд Свердловский областной суд Тюменский областной суд Челябинский областной суд Санкт-Петербургский городской суд Суд Ненецкого автономного округа Ссуд Ханты-Мансийского автономного округа — Югры Суд Ямало-Ненецкого автономного округа |
|
Третий апелляционный суд (Сочи) |
Верховный суд Республики Адыгея Верховный суд Республики Дагестан Верховный суд Республики Ингушетия Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики Верховный суд Республики Калмыкия Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики Верховный суд Республики Крым Верховный суд Республики Северная Осетия — Алания Верховный суд Чеченской Республики Краснодарский краевой суд Ставропольский краевой суд Астраханский областной суд Волгоградский областной суд Ростовский областной суд Севастопольский городской суд |
|
Четвертый апелляционный суд (Нижний Новгород) |
Верховный суд Республики Башкортостан Верховный суд Республики Марий Эл Верховный суд Республики Мордовия Верховный суд Республики Татарстан Верховный суд Удмуртской Республики Верховный суд Чувашской Республики Пермский краевой суд Кировский областной суд Нижегородский областной суд Оренбургский областной суд Пензенский областной суд Самарский областной суд Саратовский областной суд Ульяновский областной суд |
|
Пятый апелляционный суд (Новосибирск) |
Верховный суд Республики Алтай Верховный суд Республики Бурятия Верховный суд Республики Саха (Якутия), Верховный суд Республики Тыва Верховный суд Республики Хакасия Алтайский краевой суд Забайкальский краевой суд Камчатский краевой суд Красноярский краевой суд Приморский краевой суд Хабаровский краевой суд Амурский областной суд Иркутский областной суд Кемеровский областной суд Магаданский областной суд Новосибирский областной суд Омский областной суд Сахалинский областной суд Томский областной суд Суд Еврейской автономной области Суд Чукотского автономного округа |
Девять новых кассационных судов
|
Кассационный суд общей юрисдикции |
Суды, чьи решения пересматривает кассационный суд |
|
Первый кассационный суд (Саратов) |
Суды Республики Мордовия Белгородской области Брянской области Воронежской области Калужской области Курской области Липецкой области Орловской области Московской области Нижегородской области Пензенской области Саратовской области Тульской области |
|
Второй кассационный суд (Москва) |
Суды Владимирской области Ивановской области Костромской области Рязанской области Смоленской области Тамбовской области Тверской области Ярославской области города Москвы |
|
Третий кассационный суд (Санкт-Петербург) |
Суды Республики Карелия Республики Коми Архангельской области Вологодской области Калининградской области Ленинградской области Мурманской области Новгородской области Псковской области города Санкт-Петербурга Ненецкого автономного округа |
|
Четвертый кассационный суд (Краснодар) |
Суды Республики Адыгея Республики Калмыкия Республики Крым Краснодарского края Астраханской области Волгоградской области Ростовской области города Севастополя |
|
Пятый кассационный суд (Пятигорск) |
Суды Республики Дагестан Республики Ингушетия Кабардино-Балкарской Республики Карачаево-Черкесской Республики Республики Северная Осетия — Алания Чеченской Республики Ставропольского края |
|
Шестой кассационный суд (Самара) |
Суды Республики Башкортостан Республики Марий Эл Республики Татарстан Удмуртской Республики Чувашской Республики Кировской области Оренбургской области Самарской области Ульяновской области |
|
Седьмой кассационный суд (Челябинск) |
Суды Пермского края Курганской области Свердловской области Тюменской области Челябинской области Ханты-Мансийского автономного округа — Югры Ямало-Ненецкого автономного округа |
|
Восьмой кассационный суд (Кемерово) |
Суды Республики Алтай, Республики Бурятия Республики Тыва Республики Хакасия Алтайского края Забайкальского края Красноярского края Иркутской области Кемеровской области Новосибирской области Омской области Томской области |
|
Девятый кассационный суд (Владивосток) |
Суды Республики Саха (Якутия) Камчатского края Приморского края Хабаровского края Амурской области Магаданской области Сахалинской области, Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа |