Снижение урожая зерновых безопасно для потребителей

Разговоры аналитиков о возможном снижении урожая в этом году по сравнению с прошлым породили некоторые опасения о том, что вырастут цены на хлеб и другое продовольствие. Это вовсе не так, потребители — и покупатели булочек в магазинах и покупатели зерна для работы — просто не заметят никакого роста цен, если говорить о росте за счет снижения собранного урожая. Другое дело, что при необходимости объяснить гипотетически возможный скачок инфляции найдутся эксперты, которые будут кивать на погоду — зная, что это не так. Корректно разбираются риски от снижения урожая в очередном Мониторинге экономической ситуации в России, подготовленном РАНХиГС и Институтом Гайдара.

Ученые сразу пишут, что снижение валового сбора зерна в 2018 г. относительно рекордного 2017 г. не несет рисков для обеспечения внутренних потребностей. С учетом запасов урожай текущего года позволяет обеспечить потребности населения в хлебе и хлебопродуктах, животноводства в концентрированных кормах, а экспорт — на уровне среднего за предыдущие три года. Лоббирование повышения цен на мясопродукты, ограничение экспорта со ссылками на падение валового сбора зерна и рост цен на него не имеют под собой объективных оснований.

Попытки такого лоббизма были. Производители мясопродуктов обратились в правительство с целью повлиять на розничных продавцов с тем, чтобы они подняли цены, в том числе из-за роста цен на корма для производства животных на убой. Производители зерна оказались перед риском введения экспортной пошлины и снижения доходов, а розничные продавцы — перед риском убытков: цены поднять можно, но это сложно в условиях фактической стагнации доходов у потребителей. Такая ситуация добавила нервозности на рынке.

Что происходит на самом деле

Минсельхозом России и аналитиками зернового рынка был проанализирован разброс в оценке валового сбора 2018 г. в 100—114 млн т.

С 2013 г. производство зерна уверенно росло, но снижение производства в 2018 г. относительно 2017 г. не должно вызывать опасений, пишут авторы исследования. Во-первых, это уровень вполне благополучных лет. Во-вторых, в стране на начало года были накоплены максимальные запасы в 88,7 млн т зерна. Если предположить, что урожай окажется на уровне не менее 104 млн т, то ресурсы зерна составят не менее 192,7 млн т. Это самый высокий показатель, не считая прошлого года, за последние 30 лет. По сравнению с 2017 г. он лишь на 10 млн меньше.

Экспорт растет

За 6 месяцев 2018 г. экспортировано в 1,7 раза больше пшеницы, чем в 2017 г. Авторы исследования объясняют рост экспорта просто — он связан с накопленными запасами зерна урожая прошлого года. Некоторое снижение производства при накопленных запасах позволит разгрузить хранилища. Было бы проблемой при нераспроданных запасах прошлого года получить такой же или еще больший урожай в 2018 г. Так, в сельскохозяйственных организациях перед началом уборки в закромах находилось в 1,9 раза больше зерна, чем год назад, в том числе пшеницы — в 2,4 раза больше.

Экспорт мог быть и больше, так как в сельхозорганизациях (информация по фермерским хозяйствам отсутствует) темпы роста реализации отставали от темпов увеличения запасов зерновых.

Выводы ученых заставляют вспоминать недавние годы, когда урожай оказывался высоким год за годом, в итоге зерно фактически негде было хранить, его пробовали отдавать в далекие небогатые страны даже даром, лишь бы оплатили провоз, но и от такого варианта все отказывались. Что было потом с рекордными урожаями — не уточняется.

Что влияет на цены

Исследователи замечают, что ожидания снижения производства зерна в мире и в России влияют на внутренние цены: с января 2018 г. они действительно выросли почти на 17%. Однако, отмечают авторы работы, цены покупки у сельхозпроизводителей (на примере реализации пшеницы) в 2018 г. (как и в 1-м полугодии 2017 г.) были существенно ниже уровня 2015 и 2016 гг. Только в июле 2018 г. цены в рублях преодолели уровень 2017 г., но оставались ниже, чем в 2015 и 2016 гг. В долларах же они только приближались к уровню 2017 г.

Росту цен на зерно у сельхозпроизводителей относительно августа — декабря 2017 г. и января — мая 2018 г. способствовали повышение цен на мировом рынке и девальвация рубля. Фактический рост закупочных цен на пшеницу составил за 6 месяцев 2018 г. 5,1% в долларах и 16,7% в рублях. Очевидно, что девальвация рубля влияет на цены значительно сильнее, чем внешняя конъюнктура.

Цена пшеницы в долларах на внешнем рынке выросла на 8% с января по июнь 2018 г. и на 7% относительно июня прошлого года.

Еще ученые обращают внимание, что урожай прошлого года привел к ухудшению финансовой ситуации у производителей. Рост реализации зерна сельхозорганизациями на 19,4% в 2017 г. по сравнению с 2015 г. при падении средних цен реализации сельхозпроизводителями на 15,8% привел к снижению прибыли на 1 т с 2,6 до 1,4 тыс. руб., а масса прибыли снизилась на 54 млрд руб., то есть 2017 г. оказался в финансовом смысле для сельхозпроизводителей хуже не только по уровню цен, но и много хуже в целом — по массе полученной прибыли, чем 2016 и 2015 гг.

Вывод: большой урожай прошлого года создал проблемы сельхозпроизводителям и мало что дал потребителям.

Минимальные цены на пшеницу, по которым сельхозпроизводители ее продавали, наблюдались в октябре и ноябре 2017 г. В октябре это было немногим менее 75% цен октября 2016 г. Минимальные же потребительские цены на мясо птицы наблюдались в марте — апреле 2018 г. и составили 92% от цен годом ранее, а по свинине — в марте (97% от цен годом ранее).

Бенефициары нынешнего года — организации-экспортеры. Уровень экспортных цен в 2018 г., в отличие от цен сельхозпроизводителей, превышал уровень 2016 и 2017 гг. Доля самих сельхозпроизводителей в экспортной цене зерна с июля 2017 г. была наименьшей, если рассматривать период с 2015 г.

Потребители —вне опасности

Снижение урожая в 2018 г. не несет рисков для потребителей, уверены исследователи. И они доказывают свою точку зрения. Цены на продовольственное и фуражное зерно, которое продавалось сельхозпроизводителями, в 2018 г. до июня включительно были ниже, чем в 2015—2016 гг., а ресурсы зерна — запасы на начало года и прогнозируемый валовой сбор — выше. Попытки пролоббировать повышение цен на мясопродукты, ограничение экспорта со ссылками на падение валового сбора зерна и рост цен на него не имеют объективных предпосылок. Доля зерна в структуре цен на хлебобулочные изделия — всего 4—7%, потребитель не заметит, если зерно подорожает даже на 50%.

Повышение спроса на мясо следует стимулировать прямо противоположными мерами: за счет сокращения издержек, снижения цен на внутреннем рынке, выхода на мировой рынок, даже если для этого придется пожертвовать частью маржи на единицу продукции.

Ученые делают такой вывод: главная задача государства в этой ситуации — создание условий для сокращения затрат на производство сельхозпродукции и содействие росту доходов граждан и сельхозпроизводителей, а не погоня за ростом производства. Исследователи добавляют: введение экспортной пошлины на зерно будет препятствовать удвоению экспорта продукции АПК, предусмотренному в майском (2018 г.) указе Президента РФ.

Российский экспорт пшеницы, тыс. т

Запасы зерна в сельскохозяйственных заготовительных организациях на 01.07.2018 к той же дате 2017 г., %

Реализация зерновых сельхозорганизациями