Стороны договора специального банковского счета не вправе изменить требование закона, ограничивающее расходование денежных средств не по назначению

ВС РФ разъяснил, что законодательство содержит прямой и императивный запрет на списание со специального счета, отрытого для формирования фонда капитального ремонта многоквартирного жилого дома, денежных средств в оплату обязательств, не связанных с капитальным ремонтом общего имущества этого дома.

Суть дела

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме приняло решение формировать фонд капитального ремонта этого дома на специальном счете в банке. В качестве владельца счета определена управляющая компания домом — ООО «Управляющая компания „Норд-сервис“» (впоследствии переименована в ООО «Двинская слобода», далее — управляющая компания). Затем управляющая компания (клиент) и АО «Российский сельскохозяйственный банк» (далее — банк) заключили договор, в соответствии с которым был открыт специальный банковский счет для формирования фонда капитального ремонта.

Решением арбитражного суда с управляющей компании в пользу МУП «Водоканал» взыскано более 193 000 руб. долга по оплате водоснабжения и водоотведения и более 16 000 руб. пеней. А затем в адрес банка от МУП «Водоканал» в порядке ст. 8 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон об исполнительном производстве) поступило заявление об исполнении указанного судебного решения, к которому был приложен исполнительный лист. На основании заявления и исполнительного листа банк списал со специального банковского счета управляющей компании в совокупности около 210 000 руб.

Управляющая компания обратилась в арбитражный суд и потребовала признать незаконными действия банка по списанию денежных средств со специального банковского счета, предназначенного для формирования фонда капитального ремонта.

Позиция судов

Суд первой инстанции иск удовлетворил. Он исходил из того, что находящиеся на специальном банковском счете денежные средства не являются собственностью компании, имеют специальное назначение (финансирование капитального ремонта) и их списание возможно только по решению собственников общего имущества дома, так как они являются платежами граждан на капитальный ремонт. Суд отметил, что Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» урегулирован порядок использования денежных средств, выделяемых для проведения капитального ремонта многоквартирных домов, который также запрещает использование денежных средств, поступающих на специальный счет, не по целевому назначению. Суд констатировал, что нормами жилищного законодательства наложен ряд ограничений по использованию денежных средств, накапливаемых на специальном банковском счете. При списании спорных денежных средств банк не мог не знать о целевом характере счета и поступающих на него денег, в связи с чем действия ответчика являются незаконными. Апелляция поддержала решение первой инстанции.

Суд округа отменил акты нижестоящих инстанций и отказал в удовлетворении иска. Он указал, что действия банка законны, так как осуществлены во исполнение вступившего в силу судебного акта. Компания и банк в договоре банковского счета согласовали право банка списывать без распоряжения клиента денежные средства, находящиеся на его счете, по решению суда.

Позиция ВС РФ

ВС РФ отменил постановление арбитражного суда округа, оставив в силе решение первой и апелляционной инстанций, исходя из следующего.

Согласно п. 2 ст. 854 ГК РФ без распоряжения клиента списание денежных средств, находящихся на счете, допускается по решению суда, а также в случаях, установленных законом или предусмотренных договором между банком и клиентом. Законом могут быть предусмотрены случаи, когда банк обязан отказать в списании со счета клиента денежных средств (п. 2 ст. 848 ГК РФ).

За ненадлежащее совершение операций по счету (в том числе необоснованное списание денежных средств) банк несет ответственность (ст. 393, 856 ГК РФ). В банке может быть открыт специальный счет для формирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального ремонта этого дома. Правоотношения по данному счету регулируются нормами ГК РФ с особенностями, установленными ЖК РФ. Денежные средства, внесенные на специальный счет, используются на цели, указанные в ст. 174 ЖК РФ. По решению собственников помещений владельцем счета может быть определена управляющая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом на основании договора управления (ч. 3—5 ст. 170, ст. 175 ЖК РФ).

Из статьи 174 ЖК РФ следует, что средства фонда капитального ремонта могут использоваться для оплаты услуг или работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, разработки проектной документации, оплаты услуг по строительному контролю, погашения кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты указанных услуг, работ, а также для уплаты процентов за пользование такими кредитами, займами, оплаты расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам, займам. В соответствии с ч. 1 ст. 177 ЖК РФ по специальному счету допускается осуществление только тех операций по списанию и зачислению средств, которые связаны с формированием и использованием средств фонда капитального ремонта в соответствии с ЖК РФ. Операции по специальному счету, не предусмотренные ч. 1 ст. 177 ЖК РФ, не допускаются. Банк обязан обеспечивать соответствие осуществляемых операций по специальному счету требованиям ЖК РФ (ч. 2—5 ст. 177).

По общему правилу, установленному в ч. 6 ст. 175 ЖК РФ, на денежные средства, находящиеся на специальном счете, не может быть обращено взыскание по обязательствам владельца этого счета. Исключение составляют обязательства, вытекающие из договоров, связанных с капитальным ремонтом общего имущества в этом многоквартирном доме. В случае признания владельца специального счета банкротом денежные средства, находящиеся на специальном счете, не включаются в конкурсную массу (ч. 7 ст. 175 ЖК РФ). Пунктом 8 ст. 70 Закона об исполнительном производстве банку предоставлено право не исполнять исполнительный документ в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Таким образом, законодательство содержит прямой запрет на списание со специального счета, отрытого для формирования фонда капитального ремонта, денежных средств в оплату обязательств, не связанных с капитальным ремонтом общего имущества многоквартирного дома.