Если ваша компания получила от налоговой инспекции не требование об уплате налогов, а предписание, то можно не торопиться исполнять «волю» контролеров. Предписание вполне можно оспорить в суде. АС Восточно-Сибирского округа в постановлении от 29.07.2019 по делу № А19-25029/2018 признал такой ненормативный акт налогового органа недействительным.
Суть спора
Инспекция направила компании предписание об устранении выявленных нарушений. Налоговики обязали организацию произвести уплату страховых взносов и НДС. При этом в предписании проверяющие даже не указали суммы, которые компания должна была перечислить в бюджет. Кроме того, в данном документе налоговики предупредили организацию о возможности применения к ней административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в срок предписаний контролирующих органов.
Организация обратилась в суд о признании такого предписания недействительным.
Решение суда
Суд первой инстанции, а затем и апелляция удовлетворили требование компании. Однако налоговики считали, что спорное предписание вынесено в пределах их компетенции, и попытались обжаловать решения нижестоящих судов в кассации, но и здесь потерпели поражение.
Арбитры пришли к выводу, что такая форма реагирования при осуществлении налогового контроля, как направление налогоплательщику предписания, не предусмотрена законодательством о налогах и сборах. Поэтому данный ненормативный правовой акт налогового органа признан недействительным.
Суды установили, что спорное предписание вынесено налоговым органом на основании подп. 8 п. 1 ст. 31 НК РФ, который дает налоговикам право требовать от налогоплательщиков устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах и контролировать выполнение указанных требований. Однако предписание не является требованием об уплате налогов и взносов в том смысле, который придает этому понятию ст. 69 НК РФ.
Арбитры отметили, что установленный НК РФ порядок проведения проверок также не предусматривает выставление предписаний об устранении выявленных в результате налогового контроля фактов нарушения законодательства путем уплаты налогов, сборов, взносов. Более того, в решении по результатам налоговой проверки, а также в требовании об уплате налога, выставленном на основании ст. 69 НК РФ, указывается размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф.
При этом ссылку инспекции на то, что оспариваемое предписание не возлагает на компанию не предусмотренные законом обязанности, суды признали необоснованной. Основание — в рассматриваемом случае сам факт вынесения неправомерного предписания, являющегося властно-распорядительным документом, нарушает права и законные интересы общества.
Обратите внимание: если в полученном от налоговиков предписании содержится требование представить налоговую отчетность, то суды признают такой ненормативный акт проверяющих законным (постановление АС Дальневосточного округа от 08.10.2014 по делу № А51-37897/2013).