Нижняя палата российского парламента одобрила в первом чтении поправки в Федеральный закон от 02.12.90 № 395-1 «О банках и банковской деятельности».
Законопроект № 813620-7 получил неофициальное название «Об отмене банковского роуминга». Документ введет норму, согласно которой комиссия, взимаемая банками при переводе денежных средств физлицами с их банковских счетов на банковские счета других граждан в этой же кредитной организации, не может быть обусловлена открытием счетов в разных обособленных подразделениях банка. То есть взимать комиссии за переводы на счета одного банка, но открытые в разных регионах, банкам будет нельзя. Сейчас при межрегиональных переводах с клиентов зачастую взимается комиссия, обычно в пределах 1% от суммы перевода.
Предлагаемая мера направлена на устранение существующей в настоящее время межрегиональной дискриминации потребителей банковских услуг. Как указывается в пояснительной записке, в преддверии разработки данного законопроекта ФАС России совместно с Минфином, Банком России и экспертным сообществом провели исследование, которое показало, что переводы между банковскими счетами и банковскими картами физических лиц, открытыми в одном банке, осуществляются через платежную инфраструктуру этого банка. При этом филиалы и внутренние структурные подразделения банка являются составной частью единой организационной структуры банка, и переводы между счетами, открытыми в различных его территориальных подразделениях, являются в полном смысле обычными внутренними переводами. При осуществлении внутрибанковского перевода между различными территориальными зонами банк не создает добавленной стоимости по сравнению с переводами внутри одной территориальной зоны и не оказывает потребителю какой-либо дополнительной услуги. Поэтому установление различных комиссий за такие переводы в зависимости от местонахождения получателя перевода (в пределах Российской Федерации) свидетельствует о межрегиональной дискриминации потребителя.
Положительными эффектами от устранения межрегиональной дискриминации разработчики проекта видят:
-
обеспечение свободы перемещения денежных средств на финансовом рынке РФ за счет ослабления географических барьеров;
-
развитие безналичных платежей за счет повышения их привлекательности у конечного потребителя;
-
устранение дискриминационных практик тарификации, ущемляющих интересы потребителя;
-
мотивацию кредитных организаций на оптимизацию своих бизнес-моделей и бизнес-процессов.
В более глобальном плане, отмечается в пояснительной записке, данные изменения будут стимулировать выполнение одной из ключевых задач развития любого рынка — обеспечение единства экономического пространства.