Власти занялись выловом рыбы

Правительство утвердило Стратегию развития рыбохозяйственного комплекса до 2030 г. и план мероприятий по ее реализации. По словам премьер-министра Дмитрия Медведева, очевидно, что спрос на продукцию сектора внутри страны и за рубежом будет только расти. Россия, обладающая самыми значительными запасами рыбы, включая особо ценные виды рыб, должна воспользоваться ситуацией. С 2009-го по 2018 г. объемы вылова выросли более чем на 1 млн т, или практически больше чем на треть. В прошлом году был достигнут рекордный за 26 лет показатель.

Отечественный рыбохозяйственный комплекс демонстрирует положительную динамику по всем ключевым экономическим показателям. В 2018 г. при планируемом значении показателя «объем добычи (вылова) водных биологических ресурсов» около 4,5 млн т фактическое значение этого показателя составило более 5,1 млн т, или 103,2%, к уровню 2017 г. Это рекордный показатель за последние 26 лет. В период с 2009-го по 2018 г. объем добычи (вылова) водных биологических ресурсов вырос более чем на 1 млн т, или на 34%.

Валовой оборот предприятий рыбохозяйственного комплекса в 2018 г. достиг уровня в 557 млрд руб. и увеличился на 11% по сравнению с 2017 г. Динамика оборота в валютном исчислении демонстрирует отсутствие системных изменений в продуктовом портфеле и в стратегии сбыта (среднегодовой рост не более 1%). В 2018 г. прибыль организаций рыбохозяйственной отрасли увеличилась к уровню 2017 г. на 23%, превысив 104 млрд руб. Объем инвестиций в рыбохозяйственный комплекс составил 32,4 млрд руб. с ростом на 22%.

Ресурсная база отечественного рыболовства обладает значительным потенциалом по наращиванию объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов. По данным отраслевой науки, сырьевая база отечественного рыболовства в пределах исключительной экономической зоны, территориального моря, внутренних вод, континентального шельфа РФ, а также в Азовском и Каспийском морях на 2019 г. (за исключением объектов совместного регулирования Смешанной Российско-Норвежской комиссией по рыболовству) оценивается в 5,2 млн т.

Россия пятая в мире по потреблению рыбы

Есть ресурсы и по увеличению потребления, считают эксперты. С 2010-го по 2014 г. потребление рыбы и рыбной продукции по итогам выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств РФ в среднем на потребителя в год возросло на 5% — с 21,2 кг до 22,3 кг. Такому уровню способствовали благоприятная макроэкономическая ситуация в стране, увеличение доходов домохозяйств, рост предложения рыбной продукции расширенного ассортимента, в том числе за счет импортируемой продукции.

Начиная с 2015 г. в связи с изменением макроэкономической ситуации, введением экономических санкций в отношении РФ уровень среднедушевого потребления рыбы и рыбной продукции сократился на 3,6% по отношению к 2014 г. и по итогам 2017 г. составил 21,5 кг. В 2018 г. значение этого показателя составило 22,1 кг. По среднедушевому потреблению рыбы и рыбной продукции в сравнении с ведущими мировыми рыболовными державами (Китай, Норвегия, Япония, США) РФ находится на пятом месте.

Удельный вес отечественной рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов и продовольствия в общем объеме ее товарных ресурсов (с учетом переходящих запасов) внутреннего рынка незначительно превысил установленный Доктриной продовольственной безопасности РФ порог — 80% и в 2018 г. составил 81,4%.

Несмотря на позитивные тенденции, в отрасли существует целый ряд проблем, с которыми участники рынка не могут справиться без господдержки. Глава Кабинета министров рассказал о проблемах, которые предстоит решить с помощью новой стратегии. В структуре инвестиций, как правило, преобладают расходы на поддержание основных фондов (капитальный ремонт судов рыбопромыслового флота и береговых рыбоперерабатывающих заводов). За последние 10 лет в РФ было построено и введено в эксплуатацию не более пяти единиц рыбопромыслового флота без учета малотоннажных и маломерных судов. Рыбопромысловый флот сильно изношен.

С 2000-го по 2018 г. число судов сократилось на четверть. Значительная часть судов, которые еще являются мореходными, устарела. По оценкам отраслевых экспертов, в случае сохранения тенденции к списанию судов рыбопромыслового флота уже в 2020 г. будет наблюдаться острая нехватка мощностей.

«Мы можем скоро столкнуться с острым дефицитом такого рода судов. И это, конечно, негативно скажется на всей отрасли. Не хватает в ряде случаев портовой и логистической инфраструктуры. Отсутствие конкурентных по стоимости центров комплексного обслуживания и ремонта судов привело к тому, что многие наши судовладельцы вынуждены были переориентироваться на иностранные порты», — сообщил Д. Медведев. Поэтому, подчеркнул он, были приняты решения, направленные на то, чтобы строить рыболовецкие суда прямо в нашей стране.

Глубокая переработка в стране практически отсутствует

Другая важная проблема — большая часть российского экспорта приходится на мороженую продукцию с низкой степенью переработки, что невыгодно. Свыше 90% таких товаров перерабатывается за рубежом и впоследствии тоже экспортируется. То есть, по сути, российские предприятия готовят рыбную продукцию для реэкспорта. Поэтому, по мнению премьера, нужно перевооружать и модернизировать все рыбоперерабатывающие мощности и строить больше судов. «Мы все это погрузили в специальные квоты, которые сейчас распределяются, и именно на эти цели направлена подписанная мной Стратегия развития рыбохозяйственного комплекса», — заключил Д. Медведев.

Структура производства рыбной продукции рыбохозяйственного комплекса остается неизменной в течение последних десятилетий. Средняя норма выхода товарной продукции из водных биологических ресурсов продолжает оставаться на уровне 65%, что свидетельствует о низкой степени переработки уловов. Около 69% пищевой продукции приходится на производство мороженой разделанной и неразделанной продукции. Доля продукции промышленного (технического) назначения в общем объеме производства остается на уровне 2—3%.

По данным Федеральной службы государственной статистики, по итогам 2018 г. российская пищевая промышленность произвела 4164 тыс. т рыбных продуктов, переработанных и консервированных, из российского и импортного сырья.

Значительная часть отечественных рыбоперерабатывающих мощностей по выпуску конечной потребительской продукции расположена вдали от прибрежных регионов РФ. Поскольку до 2014 г. указанные мощности были в значительной степени ориентированы на переработку импортного сырья. Перерабатывающие предприятия на Дальнем Востоке представлены главным образом многочисленными средними и малыми заводами по первичной переработке лососевых пород рыб (потрошение, заморозка), а также несколькими крупными консервными предприятиями и плавбазами, специализирующимися на выпуске консервированной продукции.

По-прежнему занимает относительно невысокое место в производственной и экономической структуре рыбохозяйственного комплекса товарная аквакультура (товарное рыбоводство). Несмотря на опережающие темпы среднегодового роста производства — порядка 15% в течение последних 5 лет, — доля товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) в общем объеме предложения рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов остается на относительно низком уровне (3,7%, или 239 тыс. т рыбоводной продукции в 2018 г.).

Темпы и масштабы развития товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) в России значительно отстают от уровня лидирующих в данном направлении государств, в частности Китая, Вьетнама, Норвегии и др.

Значительная часть производства приходится на карповые, включая растительноядные, виды рыб. В последние годы выращивание лососевых видов рыб развивается динамичными темпами. Российская индустрия аквакультуры испытывает по перспективным объектам товарного рыбоводства затруднения в поставках высокопродуктивного рыбопосадочного материала, высокоэффективных комбикормов, современных средств диагностики, профилактики и лечения заболеваний объектов аквакультуры, а также специальной техники и оборудования для выращивания.

В отдельных сегментах, таких как получение посадочного материала высокоценных пород лососевых рыб, морских видов рыб, устриц, уровень зависимости от импортных поставок приближается к 100%. Исторически отечественная аквакультура практически полностью ориентирована на удовлетворение потребностей внутреннего рынка.

Для решения проблем рыбохозяйственного комплекса в рамках реализации Стратегии планируется, в частности, обеспечить к 2030 г. увеличение валовой добавленной стоимости за счет развития производства продукции глубокой переработки. Общее количество рабочих мест в рыбохозяйственном комплексе авторы документа задумали увеличить на 24,5 тыс. При этом рост производительности труда должен стать больше в 1,4 раза по сравнению с 2018 г.

Также в планах: разработка и внедрение национальной системы экологической сертификации добытых (выловленных) водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции; увеличение до 3 млн т в год объемов грузообработки отечественной рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов через российские морские порты; увеличение до 80% доли обслуживания отечественных судов рыбопромыслового флота в российских портах. Стратегию планируется реализовать в два этапа: первый — до 31 декабря 2025 г., второй — с 1 января 2026 г. по 31 декабря 2030 г.

Стратегические показатели развития рыбохозяйственного комплекса, тыс. т