Налоговики оценивают количество работающих на 22% меньше, чем Росстат. Таковы результаты исследования агентства «Национальные Кредитные Рейтинги» (НКР). Основная причина расхождения — теневая занятость, составляющая, по расчетам аналитиков на основе официальных данных, около 13 млн человек, или 18% рабочей силы.
Рейтинговое агентство НКР провело сравнительную оценку формальной и неформальной занятости в России, основываясь на данных ФНС о зарплате, с которой уплачен НДФЛ, и данных Росстата о занятости в экономике. Выяснилось, что в среднем по стране работающих налогоплательщиков в подсчетах ФНС на 22% меньше, чем занятых по данным Росстата.
По оценке ФНС, тех, кто платит НДФЛ, насчитывается 58,9 млн человек. В то же время Росстат оценивает количество занятых в экономике (то есть работающих) россиян в 72,3 млн человек.
Часть жителей остаются «невидимыми» для налоговых органов по месту прописки ввиду того, что они платят налоги в бюджеты других регионов или являются неформально занятыми. Подобная картина отражает два ключевых явления на российском рынке рабочей силы: теневую занятость и трудовую миграцию, которые не в полной мере учитываются методиками Росстата и ФНС.
Среднюю зарплату ФНС также оценивает на 25% ниже, чем Росстат. По данным Росстата, зарплата составляет 3,5 прожиточного минимума, а ФНС полагает, что налогооблагаемая заработная плата лишь в 2,8 раза больше прожиточного минимума. Эксперты подсчитали, что недополученный доход бюджетов всех уровней составляет около 3 трлн руб.: 0,9 трлн руб. НДФЛ плюс 2 трлн руб. взносов во внебюджетные фонды.
Авторы исследования заключили, что ликвидация теневой занятости позволила бы снизить ставку НДФЛ с 13% до 11%, практически не изменив при этом совокупный объем сборов НДФЛ в абсолютном выражении. Однако у государства нет для этого ни стимулов, ни рычагов.