Приказом ФНС России от 20.03.2020 № ЕД-7-2/181@ утверждены неотложные меры в целях предупреждения возникновения и распространения коронавирусной инфекции. Документ принят в исполнение поручения Правительства РФ.
Что предпринимается в связи с коронавирусом
17 марта 2020 г. Правительство РФ озвучило план первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. Им, в частности, предусматривается:
-
введение ограничений на экспорт товаров первой необходимости и установление «зеленого коридора» в отношении импорта таких товаров;
-
разрешение дистанционной торговли безрецептурными лекарственными средствами и медицинскими изделиями;
-
продление разрешений на трудовую деятельность иностранным работникам;
-
предоставление отсрочки по налоговым платежам отраслям, пострадавшим от ухудшения ситуации в связи с распространением коронавирусной инфекции;
-
установление моратория на проверки субъектов малого и среднего предпринимательства, за исключением вопросов, несущих риски для жизни и здоровья граждан;
-
введение с марта 2020 г. для микропредприятий отсрочки на три месяца по уплате страховых взносов;
-
предоставление Правительству РФ права определять процедуры отсрочки (рассрочки) по уплате налогов, сборов и взносов, а также права продлевать срок представления налоговых деклараций (расчетов).
А уже 18 марта федеральным органам исполнительной власти было дано поручение приостановить до 1 мая 2020 г. назначение:
-
проверок в рамках Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — Закон № 294-ФЗ);
-
выездных налоговых и плановых выездных таможенных проверок;
-
проверок, результатом которых является выдача разрешений, лицензий, иных документов, имеющих разрешительный характер.
Выполняя это правительственное поручение, ФНС России утвердила комментируемый приказ.
Меры налоговиков
До 1 мая 2020 г. налоговым органам запрещено принимать решения о проведении выездных налоговых проверок. При этом уже проводящиеся проверки инспекторы обязаны приостановить.
Не будут проводиться мероприятия налогового контроля, связанные с непосредственным контактом с налогоплательщиками, свидетелями, иными лицами. Это касается, в частности, нахождения проверяющих должностных лиц налогового органа на территории (в помещении) налогоплательщика, осуществления допросов, осмотров, вызовов в налоговый орган, выемок, проведения инвентаризаций.
Вынесение решений по результатам уже проведенных проверок, рассмотрение их материалов, а также актов о выявленных правонарушениях будет производиться по телекоммуникационным каналам связи, а также с использованием каналов видео-конференц-связи.
Знакомить налогоплательщиков с материалами дел о налоговых правонарушениях налоговики будут путем снятия копий и направления их по телекоммуникационным каналам связи. Подписание и получение протокола ознакомления с материалами проверки и дополнительных мероприятий налогового контроля, протокола рассмотрения материалов проверки тоже будет происходить с использованием телекоммуникационных каналов связи.
Для того чтобы участвовать в рассмотрении дел о налоговых нарушениях, налогоплательщики должны будут представить в налоговый орган по телекоммуникационным каналам связи копии документов, подтверждающих личность и полномочия лиц, которые планируют принять участие в рассмотрении дела. Если налоговики уведомили о возможности участия, а налогоплательщик не представил к установленной дате заявление об участии и копии вышеуказанных документов, дело будет рассматриваться без налогоплательщика.
От лиц, которые согласны на рассмотрение материалов дела без их участия, налоговики должны будут получить соответствующее согласие в письменной форме.
Вышестоящий налоговый орган будет рассматривать жалобы (апелляционные жалобы) без участия лиц, их подавших. Если такое участие все же необходимо, оно будет происходить по телекоммуникационным каналам связи, а также с использованием каналов видео-конференц-связи.
До 1 мая 2020 г. приостанавливается проведение проверок:
-
соблюдения требований законодательства о применении ККТ;
-
соблюдения платежными агентами обязанностей по сдаче в кредитную организацию полученных от плательщиков при приеме платежей наличных денежных средств для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета);
-
использования платежными агентами, поставщиками, банковскими платежными агентами, банковскими платежными субагентами специальных банковских счетов для осуществления расчетов;
-
в отношении которых применяются положения Закона № 294-ФЗ, за исключением внеплановых проверок, результатом которых является выдача и переоформление лицензий;
-
соблюдения валютного законодательства, за исключением случаев, когда по уже начатым проверкам выявлены нарушения, срок давности привлечения к ответственности за которые истекает до 1 июня 2020 г.