Во вторник, 15 сентября, Государственная Дума на пленарном заседании одобрила во втором, основном чтении два законопроекта, позволяющие выделить Белоруссии экстренный госкредит без соблюдения формальных процедур. Дополнительные поправки были спешно внесены в закон, который изначально касался городских и муниципальных бюджетов РФ. Они позволяют правительству предоставлять в текущем году иностранным государствам займы, не предусмотренные изначально одобренным графиком. В документе говорится, что финансирование таких кредитов может быть осуществлено за счет свободных остатков средств федерального бюджета.
Президент Владимир Путин пообещал дать взаймы коллеге Александру Лукашенко 1,5 млрд долл. Дума срочно оформляет нужные бумаги. Причем не только ради выдачи обещанных денег сверх запланированных в бюджете средств на эти цели, но и с думой о бедующем — фактически речь идет о закреплении полномочий исполнительной власти свободно распоряжаться деньгами без оглядки на законодателей.
Во вторник Госдума приняла во втором чтении законопроект, который наделяет Правительство РФ правом предоставлять в текущем году иностранным государствам государственные кредиты, не предусмотренные программой таких кредитов. Редакция первого чтения содержала лишь изменения в Бюджетный кодекс, которые включали с будущего года в бюджетную систему России бюджет муниципального округа по аналогии с бюджетом городского округа. С учетом срочных потребностей А. Лукашенко во втором чтении проект был дополнен поправкой правительства, предоставляющей кабмину в текущем году право принимать решения о предоставлении госкредитов, не предусмотренных программой предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов на 2020—2022 гг. Дума одобрила поправку, внесенную председателем комитета по налогу и бюджету Андреем Макаровым. Она разрешает выдавать госкредиты на основании решения правительства, избегая процесса внесения изменения в закон о федеральной казне, который требует утверждения на уровне комитетов Думы, голосования в обеих палатах парламента и подписи президента.
А. Макаров пояснял, что поправка связана с необходимостью дать правительству возможности, связанные с предоставлением кредитов в случае, если лимит будет исчерпан. Поправкой разрешается давать взаймы кому надо как за счет ассигнований, установленных самой программой, так и за счет уменьшения остатков средств федерального бюджета, образовавшихся на 1 января 2020 г.
Агентство Reuters замечает, что кредит в 1,5 млрд долл. даст А. Лукашенко определенную поддержку на фоне массовых протестов, однако надолго этих средств не хватит, так как реальная сумма, которую получит А. Лукашенко и которую он сможет направить на выплаты силовикам или повышение зарплат рабочим, чтобы те прекратили забастовки, будет значительно меньше заявленной.
Дело в том, отмечают аналитики, что деньги в Минск почти не дойдут, поскольку белорусским властям нужно рефинансировать другую задолженность в размере свыше 1 млрд долл., а еще вернуть «Газпрому» больше 300 млн долл. долга к концу года. Член президиума Координационного совета белорусской оппозиции Павел Латушко на онлайн-конференции во вторник говорил: «Фактически это перекладывание денег из одного кармана России в другой карман России».
Экономист «Ренессанс Капитала» Софья Донец сказала Reuters: «Кредит — это в основном не новые деньги, а рефинансирование существующего долга Белоруссии перед Россией, часть которого гасится в следующем году. Почти половина общего внешнего государственного долга Белоруссии приходится на Россию. В следующем году Минску предстоят платежи по внешнему долгу в размере около 2,6 млрд долл., которые преимущественно распределены между Россией и Китаем».
По данным государственного новостного агентства БЕЛТА, ВВП Белоруссии в январе — августе сократился на 1,3%. Только в августе белорусский ЦБ потратил 1,4 млрд долл., или примерно шестую часть своих золотовалютных резервов, на поддержку нацвалюты. АКРА оценивает долг Белоруссии перед РФ примерно в 7,9 млрд долл., или 12—13% ВВП страны по данным на 1 апреля.