Центробанк идею Минфина не поддерживает и отмечает, что государственные проекты порой заканчиваются убытками, а значит, существует риск потерять пенсионные деньги. Но Минфин не намерен так легко отказаться от доступа к нескольким триллионам рублей со счетов НПФ.
В среду, 7 апреля, на Биржевом форуме — 2021 ярко выступил министр финансов Антон Силуанов. Он выдвинул такую оригинальную идею: пенсионные накопления россиян, размещенные в негосударственных пенсионных фондах (НПФ), можно было бы использовать для финансирования инфраструктурных строек в рамках плана ускорения экономики.
Замысел понятен. На счетах НПФ находится 4,4 трлн руб. денег населения. Однако инвестировать их в мегапроекты не позволяет жесткое регулирование ЦБ. По действующему законодательству, средства пенсионных накоплений НПФ можно инвестировать в государственные ценные бумаги, облигации российских эмитентов, ипотечные ценные бумаги, депозиты в валюте и рублях, акции российских эмитентов, ценные бумаги международных финансовых организаций, допущенных к размещению или публичному обращению в РФ. Кроме того, Банком России могут устанавливаться дополнительные ограничения на инвестирование средств пенсионных накоплений.
Министру явно обидно — деньги видно, а взять нельзя. И Силуанов обращается с призывом к главе ЦБ Эльвире Набиуллиной: «У меня сейчас идея возникла, может быть, Эльвира Сахипзадовна, нам подумать вот над чем. Мы сейчас будем активно заниматься инфраструктурой, есть ресурсы ФНБ, сейчас вот субъекты РФ подключаем, будем стимулировать их тоже инвестиционными кредитами. Может быть, подумать, как ослабить регуляторику для таких инвесторов, как пенсионные фонды, страховые компании, чтобы можно было вкладывать вместе с государством. ФНБ вкладывает, предположим, средства в инфраструктурный проект, предположим, в ВСМ Москва — Санкт-Петербург, и такое более льготное регулирование для других инвесторов».
То есть задумка А. Силуанова вот в чем: сделать так, чтобы стало можно пенсионные деньги инвестировать вместе с государственными, в том числе средствами ФНБ. Набиуллина сказала в ответ: «Я прошу прощения, конечно, когда государство вкладывает в какой-то проект, это в некотором смысле повышает, наверное, гарантии возвратности и доходности, но не является гарантией такой возвратности и доходности».
Глава ЦБ напомнила про то, что государственные проекты порой заканчиваются убытками, а значит, существует риск потерять пенсионные деньги. Понятна заманчивость триллионов, но, подчеркнула Э. Набиуллина, автоматически инвестировать деньги пенсионеров туда, куда вкладывает ФНБ, вряд ли стоит. По ее мнению, каждый проект нужно смотреть еще раз, нужны прозрачные критерии его оценки.
А. Силуанов согласился, что соинвестирование не должно быть автоматическим. И он добился главного — окончательное «нет» от Э. Набиуллиной не прозвучало. Глава ЦБ устало закончила разговор так: «Давайте обсудим… Если будут прозрачные критерии, формы инвестирования понятные, в том числе для вот таких инвесторов»…
К сведению
Второй по дороговизне национальный проект — комплексный план развития инфраструктуры, включающий многомиллиардные стройки. В прошлом году федеральный бюджет потратил на него 361,8 млрд руб., на текущий год заложено 373,4 млрд руб. Основные же расходы должны начаться в следующие два года: 562,2 млрд руб. надо освоить в 2022 г., 590,4 млрд руб. — в 2023 г.