Хлебозаводы пугают повышением цен на хлеб в связи с ростом стоимости сырья, упаковки и транспортировки. Минсельхоз опровергает эти заявления. В ведомстве считают, что ситуация на рынке стабильна и существенного повышения цен на хлеб не предвидится. По версии ведомства, стоимость сырья снижается. Кроме того, цены не должны тянуться вверх из-за действия мер господдержки производителей хлебобулочных изделий и муки.
Ретейлеры начали получать предупреждения от хлебозаводов о предстоящем повышении цен на хлеб. Производители говорят, что вынуждены поднимать цены из-за удорожания сырья, упаковки и транспортировки.
По данным Росстата, средние потребительские цены на хлеб и булочные изделия из пшеничной муки 1-го и 2-го сортов за период январь — июнь 2021 г. в целом по РФ выросли на 2,8%. «При этом рост цен на указанную продукцию во II квартале 2021 г. был выше, чем за период декабрь 2020 — март 2021 г. (1,9% против 1,1%)», — говорится в материалах Российской гильдии пекарей и кондитеров (РОСПиК).
Участники рынка обратили внимание, что на хлеб и хлебобулочные изделия из ржаной муки и смеси муки ржаной и пшеничной прирост средних потребительских цен за 1-е полугодие 2021 г. составил 3%. Темп повышения цен во II квартале также немного усилился по сравнению с началом года (2% против 1,8%).
Средние потребительские цены на хлеб и булочные изделия из пшеничной муки высшего сорта выросли с января по июнь 2021 г. на 3,3%. За I квартал, по данным Росстата, повышение цен составило 1,9%, а во II квартале средние потребительские цены выросли на 2%.
В целом за год (с июня 2020 г. по июнь 2021 г.) цены на полках магазинов выросли: на хлеб и булочные изделия из пшеничной муки 1-го и 2-го сортов на 8,4%, из ржаной муки и смеси муки ржаной и пшеничной — на 8,5%, из пшеничной муки высшего сорта — на 8,7%.
По данным Росстата, рост потребительских цен за год в России достиг 6,5% (июнь 2021 г. к июню 2020 г.). Тогда как за 1-е полугодие этот показатель составил 5,8%, в том числе на продовольственные товары — 7,36%. При этом стоит отметить, что средние цены производителей хлебобулочных изделий из муки пшеничной за период январь — май 2021 г. снизились на 0,2%, а на хлебобулочные изделия из ржаной муки и смеси ржаной и пшеничной муки выросли на 1,3%.
«Стабилизировать цены на хлеб и хлебобулочные изделия возможно через развитие конкуренции. Уровень конкуренции на региональных рынках характеризуется показателем количества субъектов хлебопечения из расчета на 10 тыс. населения. В РФ он находится на уровне 1,2, тогда как за рубежом составляет 3—4», — заявили в РОСПиК. По мнению пекарей, низкий уровень конкуренции ведет к недостаточной доступности хлеба для населения, к завышению цен, а также ненадлежащему качеству хлеба, что в конечном итоге отражается на его территориально-экономической доступности для населения.
В Минсельхозе считают, что ситуация на рынке и без того устойчива. «Цены производителей на хлебобулочную продукцию находятся на стабильном уровне. Так, за последний год отпускные цены на хлеб из пшеничной муки выросли на 4,6%, на хлеб из ржано-пшеничной муки — на 5,9%, что сопоставимо с уровнем инфляции», — прокомментировали поступающую от хлебопеков информацию о предстоящем подорожании хлеба в сельскохозяйственном ведомстве.
Минсельхоз не ожидает существенного повышения цен на хлеб в дальнейшем, что обусловлено снижением стоимости сырья, а также действием мер господдержки производителей хлебобулочных изделий и муки. В ведомстве подчеркивают, что благодаря механизмам таможенно-тарифного регулирования оптовая стоимость пшеницы 3-го класса с начала года снизилась на 7,2%, 4-го класса — на 5,9%. Цена производителей на рожь также снизилась на 9,6%, а по сравнению с аналогичным периодом 2020 г. — на 20,8%. Кроме того, цена на пшеничную муку в настоящий момент на 4,6% ниже, чем в начале года.
Напомним, что в конце прошлого года премьер-министр Михаил Мишустин утвердил правила поддержки хлебопеков (постановление от 17.12.2020 № 2140). Хлебопекарным предприятиям компенсируют часть затрат, связанных с производством продукции.
Размер возмещения составляет 2 тыс. руб. за тонну хлеба и хлебобулочных изделий с коротким сроком хранения (до пяти суток). Организация, получившая компенсацию, должна зафиксировать цены на свою продукцию.
Согласно планам для небольших предприятий, которые выпекают около 15 т хлеба в сутки, объем поддержки должен составлять порядка 1 млн руб. за месяц работы, для крупных (от 60 т продукции в сутки) — более 3,6 млн руб. Средства должны доводиться до получателей на основании соглашений между Минсельхозом и региональными властями.
По данным Минсельхоза, субсидии на возмещение части затрат высоко востребованы производителями хлебобулочных изделий и муки. По данным на 16 июля, освоение средств на поддержку мукомольных предприятий составляет 81,12%, хлебопекарных — 47,61%. Все предприятия, получающие субсидии, берут на себя обязательства по неповышению цен. Мера поддержки предоставляется до 31 декабря 2021 г.
Решение о поддержке хлебопеков входит в комплекс мер по снижению цен на продовольствие, разработанный правительством по поручению президента России Владимира Путина. Глава государства указал, что необходимо своевременно реагировать на удорожание базовых продуктов.
Чтобы решить эту проблему, правительство повысило пошлины на ряд сельхозтоваров, в том числе на пшеницу, подсолнечник, рапс, предусмотрело поддержку для мукомолов и обеспечило заключение специальных соглашений о стабилизации цен между участниками рынка и регуляторами. Для оперативного реагирования на ситуацию была также создана рабочая группа под руководством первого вице-премьера Андрея Белоусова.
К сведению
Правительство ужесточило требования к хранителям запасов интервенционного фонда
Изменения, разработанные ФАС России и Минсельхозом России, направлены на повышение эффективности проводимых товарных интервенций.
Как следует из материалов ФАС России, практика проведения товарных интервенций на рынке зерна показала, что элеваторы, являющиеся хранителями зерна интервенционного фонда, устанавливают в заключаемых с покупателями договорах цены на свои услуги, превышающие цены на коммерческом рынке. Также элеваторы включают в условия договоров положения, не относящиеся к предмету договора, уклоняются от заключения договоров и совершают иные действия, препятствующие проведению товарных интервенций или снижающие их эффективность.
В ходе проведения в 2020 г. товарных интервенций ФАС России выявила массовые нарушения антимонопольного законодательства со стороны хранителей зерна интервенционного фонда. В связи с этим антимонопольный орган обратился в Минсельхоз России с предложением о внесении изменений в нормативную правовую базу, которые бы снизили риски нарушений со стороны хранителей.
Предложение было поддержано Правительством РФ, и в правила хранения сельхозпродукции интервенционного фонда были внесены изменения. Согласно им, в случае реализации сельхозпродукции из интервенционного фонда путем проведения биржевых торгов хранитель в течение пяти рабочих дней с даты обращения покупателя обязан заключить с ним договор хранения на условиях, определенных в договоре хранения.
Агростраховщики предложили снизить в пять — восемь раз отдельные расходы аграриев
Национальный союз агростраховщиков завершил расчеты по ожидаемой средней стоимости страхования урожая на случай введения чрезвычайной ситуации. В первый год действия программы, который фактически начнется с осенней посевной, стоимость такого страхования будет для аграриев существенно ниже действующей мультирисковой программы: снижение составит до восьми и более раз, в зависимости от сельхозкультуры и региона.
Расчеты произведены НСА при подготовке предложений в план сельскохозяйственного страхования на 2021 г. для всех регионов РФ, которые уже направлены в Минсельхоз России. «Согласно произведенным НСА расчетам, в первый год действия новых условий агрострахования расходы аграриев на страхование от ЧС по сравнению с действующей мультирисковой программой можно сократить в три — пять раз, а по некоторым регионам и сельхозкультурам — в восемь и более раз», — прокомментировал президент НСА Корней Биждов.
Он привел в пример Тамбовскую область, где средняя стоимость страхования озимых по риску страхования от ЧС для хозяйств составит около 200 руб. на гектар, что почти в девять раз ниже стоимости по мультирисковой программе. Приблизительно такой же будет средняя стоимость подобного полиса для хозяйств Ставрополья. В Республике Татарстан, чаще подверженной ЧС, стоимость такого страхования для агрария может достичь около 450 руб./га — но это почти в три раза ниже, чем мультирисковое страхование.