Совет Госдумы в связи с ростом цен на минеральные удобрения решил попросить премьер-министра Михаила Мишустина взять ситуацию на контроль. В июле на совещании у вице-премьера Виктории Абрамченко крупнейшие производители минеральных удобрений пообещали властям заморозить цены. Однако они продолжают расти, подтягивая за собой стоимость продуктов.
Председатель Госдумы Вячеслав Володин в своем Telegram-канале 9 августа рассказал: «Мы обсудили сложившуюся ситуацию на внутреннем рынке минеральных удобрений в Российской Федерации. Депутаты обратили внимание, что рост цен на удобрения негативно сказывается в том числе на стоимости продуктов питания. Было принято решение подготовить обращение к Председателю Правительства РФ Михаилу Мишустину с просьбой взять ситуацию на контроль». Он уточнил, что дал соответствующее поручение профильному комитету.
О стабилизации цен на минудобрения участники рынка и чиновники говорили на совещании 16 июля. Вице-премьер Виктория Абрамченко тогда заявила, что перед агропромышленным комплексом сегодня стоят задачи по обеспечению продовольственной безопасности страны и наращиванию производства. Чиновники опасаются, что из-за повышения цен аграрии могут снизить применение агрохимикатов. Следом упадет урожайность. Чтобы исключить этот риск, власти предложили представителям бизнеса предпринять ряд шагов для стабилизации рынка.
«В качестве краткосрочной меры бизнес готов заморозить цены на минеральные удобрения в текущем сельхозгоду. Для повышения доступности удобрений для крестьянских (фермерских) хозяйств производителями минеральных удобрений дополнительно предложено предусмотреть скидку 5%. Мы придерживаемся справедливого принципа — абсолютный приоритет отдается насыщению внутреннего рынка доступными товарами», — сказала вице-премьер. При этом она подчеркнула, что российские потребители не должны страдать от ценовых колебаний и конъюнктуры мирового рынка.
Предприниматели согласились выполнить требования властей. По результатам совещания крупнейшие производители агрохимикатов объявили о решении по заморозке цен на свою продукцию и предоставлении скидок до 5% на основные виды минеральных удобрений до завершения осенних полевых работ (31 октября 2021 г.).
В августе несколько компаний сообщили, что дополнительно вводят увеличенные скидки. Их смогут получить фермеры и овощеводы, пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций из-за природных и климатических катаклизмов (природные пожары, засухи, наводнения и др.).
Почему минудобрения дорожают
Несмотря на принимаемые меры, депутаты считают ситуацию на рынке опасной. Производители обещания выполняют, но цены все равно стремятся вверх. «Они-то цены остановили до конца октября, тогда как трейдеры — нет и меняют прайс-листы в зависимости от динамики спроса на конкретные виды агрохимикатов. Сейчас же сельскохозяйственные организации и фермеры собирают урожай яровых культур и готовятся к севу озимых, поэтому закупают необходимые им минеральные удобрения, что, в свою очередь, влияет на их цены и сбытовую политику их поставщиков», — пояснил «ЭЖ» независимый эксперт, к.э.н., Леонид Хазанов.
По словам управляющего партнера аналитического агентства WMT Consult Екатерины Косаревой, скачок цен на минеральные удобрения вызван сразу двумя мощными факторами. Во-первых, это восстановление после падения в предыдущие два года, когда стоимость тонны удобрений рухнула в среднем на 40%.
Во-вторых, это желание производителей торговать за рубежом. «Аналогично с растительным маслом в 2020 г.: торговать на экспорт из-за ослабления курса рубля выгоднее, чем оставить на внутреннем рынке, более чем на 30—40%. Тем более что интерес к российским удобрениям в последние годы вырос со стороны европейских и латиноамериканских стран», — отметила в разговоре с «ЭЖ» Е. Косарева.
Комментируя информацию о том, что текущая динамика негативно отражается на продуктовых ценах, эксперт отметила, что доля удобрений в себестоимости агрокультур не так велика, порядка 10—15%. Тем не менее подорожание в два раза группы фосфатных минудобрений скажется на себестоимости более значительно, до трети стоимости.
«Однако сейчас сельхозпродукция дорожает не из-за минеральных удобрений: нынешний урожай подкормлен тем, что закупили полгода назад и ранее. Если цены не стабилизируются, нас ждет два вероятных сценария с одинаковым финалом: либо стоимость продукции дорожает из-за дорогих удобрений, либо из-за ограниченного предложения», — пояснила Е. Косарева. Она обратила внимание, что некоторые сельхозпроизводители уже заявили о сокращении посевных площадей, чтобы сохранить себестоимость продукции.
По данным Росстата, в июле текущего года индекс цен на продукты питания составил 108,14% к июлю прошлого года. По словам Л. Хазанова, продукты питания по ряду позиций действительно дорожают, однако рост цен на них вызван целым комплексом факторов, а не только динамикой цен на минеральные удобрения.
Например, последние несколько лет на рынке наблюдалось избыточное количество моркови из-за слишком больших посевов в ряде регионов России, поэтому и цены на нее были невысоки. После того как посевные площади уменьшились, морковь стала дорожать. «Цены на минеральные удобрения бесспорно влияют на стоимость овощей и иных видов продовольствия, правда, с временным лагом. Подорожание компонентов „борщевого набора“ в нынешнем году, скорее всего, обусловлено повышением цен на агрохимикаты в 2020 г. — они тогда тоже росли», — заключил Л. Хазанов.
Потребление вырастет вдвое
Помимо поддержания цен на минудобрения в кабмине озабочены тем, чтобы предотвратить их дефицит. На совещании В. Абрамченко поручила Минсельхозу, Минэкономразвития, Минпромторгу и ФАС вместе с бизнесом проанализировать и предложить долгосрочные механизмы поддержания доступности агрохимикатов.
По данным РАПУ, объем резервов минеральных удобрений в российском АПК за первое полугодие 2021 г., с учетом биржевых закупок, вырос на 24% и составил 3,4 млн т (в пересчете на 100% питательных элементов). Таким образом, на сегодняшний день российские производители минеральных удобрений обеспечили 76% от годовой потребности АПК в 4,52 млн т. По итогам шести месяцев 2020 г. этот показатель равнялся 68% при фактической потребности в 4 млн т.
С учетом уровня цен на продовольствие в мире и в России сегодня доступность корзины минеральных удобрений для аграриев максимальная за последние годы. Так, по данным Росстата, разница между ценами для российских аграриев и экспортными достигает 20%, в зависимости от вида продукции. В то время как в ряде крупных аграрных стран (США, Бразилия, Китай) внутренние цены на минудобрения даже выше мировых.
Пока проблем с доступностью нет, но они могут возникнуть в будущем. По прогнозу Минсельхоза, к 2025 г. потребление минеральных удобрений вырастет вдвое. Для обеспечения растущих потребностей российских аграриев и сохранения завоеванных позиций на зарубежных рынках только за последние семь лет отрасль инвестировала в развитие производства свыше 1,3 трлн руб.
Еще около 2 трлн руб. инвестиций запланировано в ближайшие семь лет. В результате инвестиционной активности с 2013 г. к 2026 г. производственные мощности предприятий отрасли практически удвоятся. В прошлом году, по данным Минсельхоза России, аграрии увеличили закупки минеральных удобрений на 13%, в этом году — уже на 19%. Всего же за последние пять лет российский АПК увеличил потребление минудобрений в 1,5 раза.
К сведению
Сельхозтехника может подорожать на 10—15%
Цены подскочат в случае отмены скидок, предусмотренных программой субсидирования на фоне значительного подорожания металла и комплектующих.
По данным Российской ассоциации производителей специализированной техники и оборудования (Росспецмаш), в январе — июне 2021 г. объем выпуска сельхозтехники в стране достиг 112,7 млрд руб. Это на 45% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Отгрузки отечественных сельхозмашин за январь — июнь выросли на 49% до 93,9 млрд руб.
Производство плугов за полугодие стало больше на 68%, сельскохозяйственных тракторов — на 43%, борон — на 45%. Выпуск опрыскивателей увеличился на 37%, сеялок — на 15%, зерноочистительных машин — на 16%, зерноуборочных комбайнов — на 10%. Отечественные производители сельскохозяйственной техники получают субсидии в размере 10% от стоимости их продукции, что позволяет им поддерживать позитивную динамику выпуска.
В федеральном бюджете в текущем году на эту меру господдержки предусмотрено 10,0 млрд руб. Однако этот лимит уже превышен. По состоянию на 28 июля 2021 г. сумма субсидии по договорам о реализации составила 10,5 млрд руб.
По оценкам участников рынка, дополнительная потребность в субсидии в 2021 г. составляет 6,0 млрд руб. Если власти не предоставят дополнительное финансирование, это приведет к росту цен на сельхозмашины на 10—15%, считают в ассоциации Росспецмаш. Помимо отмены скидок подорожание сельхозтехники может спровоцировать значительный рост цен на металл и комплектующие.