Правительство урегулировало порядок наличных внешнеэкономических расчетов с нерезидентами

Правила устанавливают для российских юридических лиц и индивидуальных предпринимателей исключения из ряда положений Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее — Закон 173-ФЗ). В частности, согласно подп. «б» п. 4 Указа Президента РФ от 08.08.2022 № 529 к ним более не применяются требования о расчетах по валютным операциям через счета в уполномоченных банках, а также требования об обязательной репатриации денежных средств (абз. 1 ч. 2 ст. 14 и ч. 1 и 2 ст. 19 Закона 173-ФЗ).

С 27 декабря прошлого года резидент может получить от нерезидента наличные средства в иностранной валюте или рублях по внешнеторговому контракту (за реализованные нерезиденту товары (работы, услуги), переданную информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в качестве возврата аванса за не ввезенные в Россию или не полученные в России товары и пр.) и договору займа, выданному резидентом нерезиденту.

Полученные средства резидент вправе (без ограничений по сумме):

• использовать для расчетов с нерезидентами;

• зачислить на свои зарубежные счета;

• ввезти в Россию (с соблюдением таможенного регулирования ЕАЭС и РФ), не позднее 30-го рабочего дня со дня ввоза либо получения от нерезидента в России после этого продать иностранную валюту банку или зачислить полученные рубли на свой счет, зачислить в полученной от нерезидента валюте на свой счет в уполномоченном банке и внести в свою кассу в установленном порядке.

Наличные расчеты должны быть документально подтверждены.

Несомненно, эти нововведения нацелены на поддержку российского бизнеса и должны помочь получить «зависшие» у нерезидентов денежные средства. Однако реализация Правил уже требует дополнительных разъяснений. Банки и бизнес сейчас задаются вопросами в отношении конкретных подтверждающих документов, порядка соблюдения кассовой дисциплины и т.д.

Если в России исполнение Правил — дело времени и практики, то прежде, чем воспользоваться любой из предложенных опций за рубежом (особенно если речь о крупных суммах), необходимо учитывать следующее:

• во многих странах существует лимит или запрет на наличные расчеты, особенно с юридическими лицами;

• при зачислении наличности на зарубежный счет через кассу иностранного банка в текущих реалиях предъявляются повышенные требования к российским клиентам, и в случае отсутствия «прозрачности» источника происхождения средств или наличия любых иных рисков банки предпочитают отказывать в проведении банковских операций;

• существует лимит вывоза наличности из соответствующей юрисдикции — например, запрещено вывозить в Россию наличные евро и валюту из стран ЕС, риск конфискации денежных средств на границе довольно высок;

• пакет документов, дающий право беспрепятственно совершать расчеты, зачислять на зарубежные счета или перевозить соответствующие суммы и т.д.

Подобного рода послаблений в части возможности осуществления расчетов наличными денежными средствами в России не было. Даже выплата заработной платы наличными иностранным работникам, работающим на территории России, была под строгим запретом. Новое регулирование демонстрирует крайнюю гибкость и свободу выбора формы и способа расчетов с нерезидентами.

С 27.12.2022 требование об обязательности расчетов при осуществлении валютных операций юридическими лицами — резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, а также переводами электронных денежных средств не действует.

Вместе с тем поскольку российские юридические лица действуют через уполномоченных лиц — граждан, то такие граждане должны при перемещении через границу ЕАЭС с наличными денежными средствами соблюдать требования таможенного законодательства, в частности обязанность по декларированию наличных денежных средств на сумму, эквивалентную 10 тыс. долл. США по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации. Это требование действует в отношении наличных денежных средств, перевозимых для личного пользования, однако до конца не ясно, как таможенные органы будут проверять это обстоятельство.

В Постановлении Правительства РФ речь идет о возможности в некоторых случаях принимать от иностранных контрагентов (нерезидентов) наличные деньги (как в иностранной валюте, так и в валюте РФ) в качестве средства платежа.

Установленные правила регламентируют порядок дальнейшего использования полученных наличных средств. Иными словами, российский резидент (в лице своего уполномоченного представителя), получивший от одного нерезидента наличные средства на территории иностранного государства, может тут же передать их в оплату другому нерезиденту. Допускается зачисление наличных сумм на счет резидента в иностранном банке. Третьей опцией является физический ввоз наличных денег в РФ с соблюдением действующих таможенных правил.

Примечательно, что правила допускают и внесение иностранной валюты в кассу предприятия. В этом случае иностранная валюта остается в наличном обращении, сфера которого, однако, крайне ограничена действующим валютным законодательством. В любом случае любое из возможных действий — конвертация с зачислением на счет, внесение на валютный счет или оприходование в кассу — должно быть выполнено в течение 30 дней.

Разрешение хождения наличной валюты в сфере внешнеэкономических операций, очевидно, должно помочь российским участникам ВЭД адаптироваться к жесткому режиму ограничений, который значительно затруднил банковские расчеты в сфере международного товарообмена. Скорее всего, такие операции вряд ли будут иметь место с контрагентами в ЕС или иных западных странах. Вместе с тем следует допустить, что новые правила способствуют торговым операциям в странах Средней Азии и Ближнего Востока, где оборот наличных средств традиционно менее подвержен контролю.

Принятие постановления позволяет проследить достаточно интересную тенденцию в валютном законодательстве последних лет.

Так, до 2021 г. включительно на протяжении примерно шести лет можно было видеть, что постепенно ослабевали требования валютного законодательства в России. Это выражалось и в постепенном увеличении количества случаев допустимости зачисления денежных средств на иностранные счета физических лиц, частичной отмене требований о репатриации денежных средств по рублевым внешнеэкономическим контрактам, а в последующем — и частичной отмене требований о репатриации денежных средств по валютным контрактам.

После этого с февраля 2022 г. появилось множество подзаконных актов, которые, наоборот, резко вернули достаточно большое количество ограничений и обязательств в сфере валютного регулирования, включая запрет на зачисление каких-либо денежных средств на иностранные счета, введение обязанности по продаже валютной выручки и т.п.

Однако примерно с лета 2022 г. требования валютного контроля снова стали резко либерализоваться, в том числе в части репатриации денежных средств (например, указы Президента РФ от 05.07.2022 № 430, от 08.08.2022 № 529). Также принятое Постановление в части наличных расчетов продолжает эту тенденцию.

Вышеуказанное Постановление Правительства РФ достаточно сильно расширяет сферу наличных расчетов между резидентами и нерезидентами, как в валюте Российской Федерации, так и в иностранной валюте.

На основании анализа этого документа можно сделать следующие выводы:

1) субъектами, которые подпадают под действие Постановления, являются только резиденты РФ — индивидуальные предприниматели и юридические лица, а также нерезиденты;

2) сфера, в которой возможны наличные расчеты в валюте РФ и иностранной валюте, — это именно внешнеэкономическая деятельность (экспорт и импорт), а также случаи предоставления займов от резидента в пользу нерезидента;

3) в Постановлении обозначены конкретные случаи, в которых возможны наличные расчеты в валюте РФ и иностранной валюте, например в случае экспорта резидент вправе получить от нерезидента наличные денежные средства в размере, предусмотренном договором, за поставленные товары, оказанные работы, услуги, интеллектуальную собственность или информацию. А в случае импорта резидент вправе получить от нерезидента наличные денежные средства при возврате внесенного резидентом аванса, если нерезидент в силу каких-то причин не поставил товары, работы, услуги, интеллектуальную собственность или информацию.

По всей видимости, с учетом введенных санкций по ввозу в Россию отдельных иностранных валют в наличном форме, такой способ может помочь пополнять запасы наличной иностранной валюты в российских банках.

В то же время возникает вопрос о круге иностранных контрагентов (нерезидентов), готовых рассчитываться налично. Предполагаем, что все будет зависеть от конкретного государства и его правил, насколько это допустимо и отвечает коммерческому обороту. Например, если говорить о европейских государствах, то там существенное предпочтение отдается безналичным расчетам, но в иных государствах подходы могут быть и другими.