Нарушителям приготовиться: изготовителям баз данных улучшат механизм защиты их прав

По сути, поправки отчасти направлены на ограничение возможности извлечения материалов при отсутствии разрешения изготовителя базы данных (БД). В частности, с этой целью положения п. 1 ст. 1334 ГК РФ корректируются так, чтобы сам факт извлечения материалов из БД без разрешения правообладателя, независимо от факта их последующего использования, был по общему правилу запрещен.

В части изменений в ст. 1335.1 ГК РФ проект:

• полностью исключает возможность использования «в иных целях» несущественных частей баз данных из перечня допустимых;

• вводит общий запрет на использование материалов БД с нарушением пределов разрешенного использования, если таковые установлены изготовителем БД;

• полностью исключает положения п. 3 ст. 1335.1 ГК РФ, устанавливающие, что неоднократное извлечение или использование материалов, составляющих несущественную часть БД, не допускается, когда такие действия противоречат нормальному использованию БД и ущемляют необоснованным образом законные интересы изготовителя базы данных.

Вместе с тем стоит учитывать, что общее определение «извлечения», закрепленное в ст. 1334 ГК РФ, остается неизменным и по-прежнему будет охватывать только перенос «всего содержания» или «существенной части материалов» базы данных. Таким образом, сама по себе категория «существенности» будет по-прежнему требовать последовательного толкования.

Кроме того, в свете исключения п. 3 ст. 1335.1 ГК РФ при принятии предлагаемых поправок фактически даже более широкий круг действий по использованию несущественных частей баз данных может оказаться допустимым.

В этом контексте следует отметить, что возможность извлечения несущественных частей баз данных может оказывать позитивное влияние на возможности развития технологий по обработке больших данных (big data), в частности таких технологий, как «майнинг текста и данных» (Text and Data Mining (TDM)). Однако в отсутствие прямого исключения (как оно сформулировано в действующей редакции), которое ранее и использовалось в том числе для целей развития аналогичных технологий, представляется, что то, как именно будут истолкованы обновленные положения ГК РФ и какой эффект они окажут на развитие данной сферы, остается под вопросом и потребует разъяснений.

В проекте предложено расширить состав действий, которые признаются нарушением исключительных прав на базу данных. Ранее с формальной точки зрения нарушением признавалась совокупность двух действий: (а) извлечение материалов из БД; (б) их дальнейшее использование. Соответственно, отсутствие одного из элементов позволяло недобросовестным лицам избегать ответственности, так как только извлечение не признавалось нарушением, а дальнейшее использование могло осуществляться уже третьим лицом.

Предлагаемые изменения расширяют возможности правообладателей по охране своих прав, признавая извлечение или дальнейшее использование нарушением исключительных прав. Соответственно, правообладателям не нужно будет доказывать совокупность действий и даже простое извлечение материалов из базы данных можно будет признать нарушением.

Предлагаемые поправки усиливают возможную эффективность защиты исключительных прав на БД. Для правообладателей значительным образом снижен объем доказывания. Кроме того, правообладатели могут почти неограниченно устанавливать случаи допустимого использования БД. При этом третьи лица были «ужаты» в возможностях свободного использования БД.

С одной стороны, поправки можно оценить положительно, поскольку они увеличивают защищенность баз данных в России, так как текущую практику нельзя назвать благоприятной для правообладателей. С другой стороны, важно поддерживать баланс отношений, не предоставляя изготовителям БД, которые могут занимать значительную долю того или иного рынка, чрезмерных возможностей по ограничению использования БД третьими лицами в разумных целях. Это может негативно сказаться на развитии технологий, так как стартапы порой зависимы от БД третьих лиц, а новые поправки ограничат их в создании и развитии новых продуктов.

Таким образом, важно, чтобы даже в случае принятия закона действия правообладателей ограничивались бы судами с точки зрения добросовестности и справедливости.

По действующему законодательству базы данных могут охраняться как объекты авторских прав («креативные» базы данных — составные произведения, подбор или расположение материалов в которых носят творческий характер) и как объекты смежных прав («инвестиционные» базы данных, которые охраняются в силу существенных финансовых, организационных и иных затрат, вложенных в их создание). Законопроект направлен на изменение правового режима «инвестиционных» баз данных, охраняемых в качестве объектов смежных прав.

В первую очередь законопроект разделяет извлечение и последующее использование материалов и признает каждое из этих действий самостоятельным нарушением. Такой подход не является принципиально новым и известен зарубежному законодательству (ст. 6 Директивы № 96/9/ЕС «О правовой охране баз данных»).

В то же время в законопроекте предлагается исключить из ст. 1335.1 ГК РФ возможность лица, правомерно пользующегося обнародованной БД, без разрешения правообладателя извлекать и использовать материалы БД в объеме, составляющем несущественную часть БД.

Этот подход не в полной мере соответствует целям правовой охраны «инвестиционных» БД. В настоящее время правообладатель БД не приобретает прав на отдельные ее элементы, которые могут либо охраняться в качестве самостоятельных объектов (например, литературные произведения), либо вообще не иметь правовой охраны (например, официальные акты государственных органов, сообщения о событиях и фактах). Права предоставляются ему лишь на массив данных в целом как на результат его вложений. Предлагаемые изменения косвенно распространяют монополию изготовителя БД и на отдельные материалы в ее составе.

Аналогичный вывод можно сделать и в отношении нового положения п. 1 ст. 1335.1 ГК РФ, которое предполагает возможность изготовителей БД самостоятельно определять пределы разрешенного использования составляющих их материалов.

На практике изготовители БД действительно сталкиваются с тем, что входящие в них данные используются не для тех целей, для которых создание БД задумывалось изначально. Так, базой данных может являться интернет-ресурс (социальная сеть, доска объявлений и т.д.), содержащий персональные данные пользователей. В ходе так называемого скрапинга (парсинга) третьи лица могут извлекать и обрабатывать такие данные, например, для последующей рекламы своих товаров или услуг. В таких ситуациях возможность изготовителя БД ограничивать пределы использования ее материалов является обоснованной и отвечает общественным интересам.

В то же время практически неограниченная самостоятельность изготовителей БД в определении пределов использования входящих в их состав материалов может приводить к злоупотреблениям и монополизации данных отдельными участниками рынка.

В связи с этим представляется, что предлагаемый законопроект заслуживает обсуждения и требует дальнейшей доработки, в процессе которой важно обеспечить баланс интересов изготовителей и пользователей баз данных.

Уязвимость информации в БД является одной из самых значимых проблем, с которой сталкиваются не только сами изготовители БД, но и субъекты персональных данных в случае, если их персональные данные становятся доступными третьим лицам без соответствующего на то разрешения изготовителя базы данных.

До настоящего времени судам было достаточно тяжело определить границы допустимого объема использования материалов БД, а также разграничить, когда признавать такое использование правомерным извлечением и использованием лишь несущественной части БД. Абсолютно показательными являются судебные решения, когда суды приходят к противоположным мнениям при оценке нарушения исключительных прав изготовителя БД. Необходимость усовершенствования регулирования защиты прав изготовителя БД уже назрела.

Исключение ряда абзацев и дополнение ст. 1335.1 ГК РФ также снимет ряд вопросов о границах возможного правомерного использования опубликованной БД.

Сокращение границ допустимого использования БД лицом, правомерно пользующимся обнародованной БД, позволит не допустить иного извлечения и использования в том числе несущественной части БД, чем в объемах, предоставленных изготовителем, либо в личных, научных, образовательных целях в объеме, оправданном указанными целями. При этом изготовителю БД предоставлено право самому устанавливать границы допустимого использования.

Признание п. 3 ст. 1335.1 ГК РФ утратившим силу позволит избежать ситуаций, когда вред может быть причинен и однократным извлечением или использованием информации из БД.

Внесение указанных изменений позволит снять многие вопросы, с которыми на данный момент сталкиваются суды при определении нарушения исключительных прав изготовителя БД, более того, по своей сущности, с учетом общемировой практики, права изготовителя БД относятся к праву sui generis, что вполне обуславливает необходимость его дополнительного отдельного регулирования. Считаем, что внесением таких изменений будет более рационально соблюден баланс прав как изготовителя БД и субъектов персональных данных, так и лиц, правомерно пользующихся обнародованной БД.

Законопроект расширяет возможности защиты прав изготовителя БД, в том числе понесшего при ее создании существенные затраты (не только финансовые), а также данных пользователей — в случае, если они составляют содержание БД. В этой связи следует положительно оценить устанавливаемый для всех третьих лиц запрет на такие самостоятельные действия, как извлечение из БД материалов и их последующее использование.

Рассматриваемая новелла приобретает свою значимость в тех ситуациях, когда содержанием БД являются сведения субъекта персональных данных, зачастую являющиеся чувствительными. Как справедливо подчеркивается в пояснительной записке, поправка позволит ограничить возможности использования обнародованных БД в незаконных или прямо запрещенных изготовителем целях и избежать нарушения прав пользователей.

Важным для судебной практики видится и указание авторов законопроекта на то, что индекс поисковой системы не является извлечением и (или) использованием материалов из БД. Надо отдать должное их авторам: законопроект претендует на то, чтобы принятые по итогам общественного обсуждения положения ГК РФ соответствовали мировому опыту защиты прав изготовителей БД и способствовали разрешению назревших проблем в данной сфере, особенно ярко проиллюстрированных в деле № А40-18827/2017.

С учетом этого законодатель рассматривает возможность легализации так называемого скрапинга (или парсинга) — автоматизированного сбора общедоступной информации с различных интернет-ресурсов, осуществляемого специальным роботом и подразумевающего выборку информации по определенному запросу пользователя, а не полное ее копирование. Именно такая деятельность осуществлялась компанией-ответчиком в указанном деле, а потому, по ее мнению, не могла быть признана нарушением интеллектуальных прав социальной сети. Сама по себе возможность скрапинга делает возможным создание инновационных продуктов, основанных на информации из БД, что представляет собой механизм справедливого противовеса широким полномочиям изготовителя БД по защите своего продукта.

Скорее всего, предлагаемые новеллы будут дорабатываться на стадии общественного обсуждения. В отсутствие большого количества судебных дел по искам о защите исключительных прав на БД в российской судебной практике проработка новых положений ГК РФ с учетом экспертного мнения юридической общественности поможет судам сформировать должные правовые позиции по данной категории споров и учесть интересы изготовителей БД, их компаний-конкурентов, а также обычных пользователей.

Можно заметить, что законопроект сильно расширил объем смежных прав изготовителя баз данных. Так, больше не требуется одновременного наличия извлечения и использования, если речь идет о существенной части материалов. Кроме того, теперь именно изготовитель сможет определять пределы разрешенного использования материалов. Ранее такие пределы оценивались судом с опорой на закрепленные в законе критерии. Третьи лица становятся ограниченными пределами разрешенного использования, установленными правообладателем, а также закрытым перечнем целей «свободного использования».

С учетом того, что на практике базами данных часто признаются сайты маркетплейсов, социальные сети, сайты по поиску работы, законопроект, в случае его принятия, существенно усилит положение правообладателей таких ресурсов. Одновременно с этим существенно усложнится деятельность проектов, активно применяющих технологию парсинга и аналогичные инструменты, позволяющие собирать данные из сети Интернет и создавать на их основе новые коммерческие продукты.