На федеральном портале нормативных правовых актов общественное обсуждение проходит правительственный законопроект, вносящий изменения в ст. 149 НК РФ (ID проекта 02/04/04-23/00137379).
При формировании туристского продукта у туроператоров возникают проблемы с НДС. Дело в том, что сейчас ни гостиницы, ни ряд авиа- и железнодорожных перевозчиков не платят НДС. Однако туроператоры, которые приобретают оптом места в гостиницах и заказывают перевозку, сами по-прежнему платят НДС. В результате НДС стал играть для туроператоров роль оборотного налога и крупные системные туроператоры стали проигрывать в конкуренции небольшим компаниям на УСН и платформенным решениям, которые работают по другим схемам. На это обратил внимание глава Минэкономразвития России Максим Решетников на совещании Президента РФ с членами Правительства РФ 24 января 2023 г.
По итогам совещания Президент РФ дал Правительству РФ поручение обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах изменений, предусматривающих освобождение от уплаты НДС на период с 1 января 2023 г. по 30 июня 2027 г. организаций, осуществляющих туроператорскую деятельность, в отношении совершаемых ими операций по формированию и реализации туристского продукта в сфере внутреннего и (или) въездного туризма.
Во исполнение этого поручения и был разработан комментируемый законопроект. Им предлагается внести в п. 3 ст. 149 НК РФ новый подп. 39, согласно которому не будет подлежать налогообложению на территории РФ реализация организацией, осуществляющей туроператорскую деятельность, туристского продукта в сфере внутреннего и (или) въездного туризма. Данное положение будет применяться по 30 июня 2027 г. включительно. При этом ст. 2 законопроекта предусматривается, что организация, осуществляющая туроператорскую деятельность и применяющая с 1 июля 2023 г. освобождение от обложения НДС, установленное подп. 39 п. 3 ст. 149 НК РФ, вправе применять указанное освобождение в отношении операций по реализации туристского продукта в сфере внутреннего и (или) въездного туризма, осуществленных начиная с 1 января 2023 г.