Правительство РФ постановлением от 31.05.2023 № 881 утвердило новые правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее — НВОС, плата за негативное воздействие). Новые правила начинают действовать с 1 сентября 2023 г. и будут применяться до 1 сентября 2029 г. Рассмотрим эти изменения.
Отметим, что данные правила устанавливают порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие, осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения, а также исчисления квартальных авансовых платежей.
Напомним, что плата за негативное воздействие исчисляется и взимается за следующие виды:
а) выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;
б) сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;
в) хранение, захоронение отходов производства и потребления, в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с п. 8 ст. 511 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со ст. 235 Закона РФ от 21.02.92 № 2395-1 «О недрах», а также размещение побочных продуктов животноводства, признанных отходами в соответствии с ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 14.07.2022 № 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Особенности исчисления и взимания платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа, определяются в соответствии с Положением об особенностях исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа, утвержденным постановлением Правительства РФ от 08.11.2012 № 1148.
Плату за НВОС обязаны вносить организации (ИП), осуществляющие на территории РФ, континентальном шельфе РФ и в исключительной экономической зоне РФ хозяйственную и другую деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением организаций (ИП), осуществляющих деятельность на объектах IV категории.
Обращаем внимание, что плата за негативное воздействие исчисляется лицами, обязанными вносить ее самостоятельно путем умножения величины платежной базы для исчисления платы за негативное воздействие, определенной по итогам отчетного периода (далее — платежная база), по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды. Данный перечень утвержден распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 № 1316-р по классу опасности отходов производства и потребления.
В свою очередь, платежная база умножается на соответствующие ставки платы за негативное воздействие, устанавливаемые Правительством РФ в соответствии с п. 4 ст. 163 Федерального закона «Об охране окружающей среды» на отчетный период и в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.06.2018 № 758. При этом применяются коэффициенты, установленные законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительные коэффициенты, установленные постановлениями Правительства РФ от 13.09.2016 № 913, от 08.11.2012 № 1148.
Впоследствии происходит суммирование полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды и объекту размещения отходов, объекту, на котором осуществлялось размещение и складирование побочных продуктов производства, в случаях, установленных п. 8 ст. 511 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).
Величина платежной базы для расчета размера квартальных авансовых платежей определяется лицом, обязанным вносить плату, в соответствии с п. 54—57 новых правил.
Обращаем внимание, что отчетным периодом для внесения платы за НВОС признается календарный год. И это не касается платы за размещение отдельных отходов.
Плата за НВОС по итогу года, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1 марта года, следующего за отчетным периодом.
Компании, за которыми закреплено обязательство исчислять и вносить плату, за исключением МСБ, должны вносить квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала). Авансовые платежи должны быть внесены не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.
Организациям, вносящим плату за негативное воздействие, предоставлено право выбрать один из трех способов определения размера квартального авансового платежа для каждого вида негативного воздействия на окружающую среду:
1) авансовый платеж в размере ¼ суммы платы за НВОС (с учетом корректировки размера платы) за предыдущий год;
2) авансовый платеж в размере ¼ суммы платы за НВОС, при исчислении которой платежная база определяется исходя из объема или массы выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в пределах нормативов временно разрешенных выбросов (сбросов), лимитов на размещение отходов производства и потребления;
3) авансовый платеж в размере, рассчитанном через умножение платежной базы (определяется на основе данных производственного экологического контроля об объеме или о массе выбросов (сбросов) в предыдущем квартале текущего отчетного периода) на соответствующие ставки платы за НВОС с применением коэффициентов.
Также правилами предусмотрено, что квартальные авансовые платежи не вносят компании, обязанные вносить плату:
-
если компания начала заниматься хозяйственной или иной деятельностью в течение отчетного периода;
-
если в компании есть побочные продукты животноводства, признанные отходами;
-
если в компании есть побочные продукты производства, признанные отходами;
-
в отношении вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления.
Обращаем внимание, что лица, которые обязаны вносить плату за негативное воздействие, также обязаны представлять в Росприроднадзор по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за НВОС. Она представляется не позднее 10 марта года, следующего за отчетным периодом.
В новых правилах содержатся и другие положения об исчислении и взимании платы за негативное воздействие.
Действующий ранее порядок исчисления и внесения платы за НВОС, утвержденный постановлением от 03.03.2017 № 255, в связи с введением новых правил утрачивает силу.