Кабинет министров ведет работу над актуализацией долгосрочной промышленной политики. Новая экономическая ситуация требует новых подходов и решений для поддержки производственных предприятий. Во главу угла поставлена задача по обеспечению технологического суверенитета. Каркас мер, который поможет российским предприятиям обрести независимость от поставщиков из недружественных стран, уже сформирован. В его основе — два новых механизма поддержки.
О том, как меняются подходы, эксперты говорили в панельной сессии Петербургского международного экономического форума «Актуализация долгосрочной промышленной политики России для новой реальности». Зампред правительства — министр промышленности и торговли Денис Мантуров в ходе обсуждения отметил, что благодаря почти десятилетней последовательной реализации промполитики сегодня отрасли устойчивы к внешним потрясениям. По словам министра, в 2022 г. меры поддержки, которые доказали свою эффективность, тонко донастраивались под актуальные риски и дополнялись новыми механизмами.
«Мы предложили бизнесу хорошо зарекомендовавший себя ранее инструмент субсидирования оборотных кредитов. Промышленность смогла быстро привлечь на текущие задачи более триллиона рублей. Во многом это позволило избежать длительных простоев, высвобождения персонала или закрытия производств», — рассказал вице-премьер. При этом он подчеркнул, что самое главное, что дала оперативная стабилизация, — это возможности не останавливать развитие.
Д. Мантуров назвал два новых ключевых механизма, которые помогут российским промышленникам обрести независимость от поставщиков из недружественных стран: кластерная инвестиционная платформа (КИП) и промышленная ипотека.
В рамках КИП льготные кредиты могут получить предприятия, реализующие инвестиционные проекты по производству приоритетной продукции.
По данным на 2 июня, с начала отбора проектов, который стартовал 29 марта текущего года, межведомственная комиссия одобрила к участию в механизме 12 проектов общей стоимостью 321,9 млрд руб. (объем привлекаемых кредитных средств — 217,8 млрд руб.).
Промипотека — программа льготных кредитов под залог недвижимости. По словам вице-премьера, она пользуется большой популярностью у предприятий, особенно с последним обновлением (постановление правительства от 03.04.2023 № 526). По новым правилам льготные кредиты можно получать не только для покупки производственных объектов, но также для их строительства, модернизации и реконструкции.
Власти считают, что важен прежде всего качественный рост: России нужно иметь компетенции по критическим технологиям во всех отраслях. Для этого задействуются НИОКР и активно развивается обратный инжиниринг.
В рамках механизма обратного инжиниринга правительство профинансировало на общую сумму почти 4 млрд руб. более сотни проектов по созданию новых производств наиболее важных комплектующих. По ряду направлений, в первую очередь в потребительском секторе (автопром, легпром, косметика, парфюмерия и др.), развивается партнерство с дружественными странами — как по прямым поставкам, так и по проектам локализации.
Несколько иной подход используется для поддержки отраслей, техсуверенитет которых напрямую влияет на продовольственную, лекарственную, инфраструктурную и национальную безопасность. «Здесь нам нужны собственные оборудование, техника, сырье и материалы. Речь идет про радиоэлектронику, авиастроение, суда, фармацевтику и биотехнологии, другие отрасли», — заметил Д. Мантуров.
По этим направлениям кабмин субсидирует все этапы жизненного цикла продукции.
В целом, как полагает зампред правительства, каркас мер под достижение технологического суверенитета в стране сформирован. «Мы сегодня создали механизм развития практически любого направления, если бизнес в этом заинтересован. Однако бизнес должен не только воспользоваться мерами поддержки, которые уже работают. Чтобы не потерять вкус к предпринимательству, необходимо дальше работать самостоятельно и не разрушать разумную конкуренцию и результат», — подчеркнул он.
Руководители промышленных компаний на сессии представили свои инициативы по улучшению ситуации в отрасли. Генеральный директор «Металлоинвеста» Назим Эфендиев в своем выступлении предложил либерализовать правила предоставления государственных субсидий на проведение НИОКР для инновационной продукции.
«Мы вкладываем средства в разработку технологий и чувствуем государственную поддержку. В то же время условия финансирования таких разработок достаточно консервативные, так как предусматривают последующую коммерциализацию и массовое внедрение. Они не в полной мере учитывают особенности реализации инновационных проектов и сопутствующие риски», — пояснил Н. Эфендиев.
В то же время перед НИОКР сейчас нередко встают задачи по созданию единичных продуктов, которые сложно коммерциализировать. «Для их окупаемости важно развивать механизм offtake-контрактов: при достижении производителем планового качества у покупателя есть обязательство по приобретению такого продукта. Для сохранения эффективности производств необходима стандартизация спроса и продукции. Это позволит сократить издержки, снизить себестоимость и сохранить конкурентоспособность на внешних рынках», — подчеркнул заместитель генерального директора по машиностроению и индустриальным решениям «Росатома» Андрей Никипелов.
Также в ходе дискуссии бизнесмены призывали не ограничивать использование технологических решений, альтернативных российским. «Чтобы продолжать конкурировать глобально и продавать товар на экспорт, нам нужны поставщики с лучшими технологическими решениями мирового класса. Это могут быть и российские, и зарубежные поставщики, — обозначил Александр Шевелев, генеральный директор „Северстали“. — Перед нами закрылся Запад, но не весь мир. Наши технологии должны быть на конкурентном уровне с решениями из дружественных стран. У нас много возможностей».