Сокращение демпфера не сделает убыточными российские НПЗ

Такой вывод делают ученые Института Гайдара и ИПЭИ РАНХиГС, рассмотрев два сценария воздействия на экономику нефтеперерабатывающей отрасли намерения Минфина вдвое сократить выплаты ее компаниям по демпфирующему механизму с сентября 2023 г.

Авторы анализа напоминают, что такой механизм был введен в 2019 г. для сдерживания цен на бензин и дизельное топливо на внутреннем рынке. Но вступление в силу запрета на экспорт российской нефти и нефтепродуктов в ЕС по морю и установление ценового потолка исказили показатель котировок цен на нефть. Использование таких котировок приводило к выпадению значительной части доходов бюджета, поэтому в феврале 2023 г. были приняты поправки к Налоговому кодексу, которые с 1 апреля 2023 г. ограничили дисконт на российскую нефть марки Urals по отношению к North Sea Dated для расчета нефтяных налогов.

Изменения должны были привести к уменьшению расходов бюджета на субсидии нефтяным компаниям по демпферному механизму, но в апреле 2023 г. из бюджета по демпферу было выплачено 107,2 млрд руб., что на 10,86% больше, чем в марте 2023 г. (96,7 млрд руб.), по сравнению с апрелем 2022 г. выплаты снизились в 4,2 раза. Для исправления ситуации Минфин России предлагает скорректировать формулу расчета демпфера, снизив его в два раза за счет введения коэффициента 0,5 с сентября 2023 г. на год.

Эксперты Института Гайдара и РАНХиГС произвели оценку влияния данной корректировки на экономику нефтеперерабатывающей отрасли по двум сценариям.

Прогнозные значения по объемам добычи, экспорта и переработки нефти и производству нефтепродуктов в сценариях 1 и 2 представлены в таблице.

Авторы анализа пришли к выводу, что в случае реализации сценария 1, то есть более существенного сокращения внешнего спроса на российские нефть и нефтепродукты и цены на нефть ниже 60 долл./барр., объем безубыточной нефтепереработки с учетом сокращенной в два раза субсидии с 1 сентября 2023 г. составит 197 млн т (или 64% от всего объема нефтяного сырья, поступающего на переработку). Внутреннее потребление нефтепродуктов в сценарии 1 составляет 139 млн т, учитывая, что средняя глубина переработки нефти в России около 84% — для обеспечения внутреннего спроса необходимо переработать до 167 млн т. Таким образом, корректировка демпфирующей надбавки с 1 сентября 2023 г. при реализации параметров, заложенных в сценарий 1, лишь сократит сверхприбыль НПЗ: все нефтяное сырье, поступившее на НПЗ, будет переработано с положительной прибылью. По данным Минфина, в начале 2023 г. средняя прибыль НПЗ составляла 8000 руб./т, раньше она была меньше 2000 руб./т, то есть при сложившейся конъюнктуре часть прибыли НПЗ выплачивается из бюджета.

«Из результатов расчетов и статистики Минфина России можно сделать вывод, что уменьшение демпфера не должно сказаться на увеличении стоимости нефтепродуктов (дизельного топлива и бензина) на внутреннем рынке», — пишут авторы анализа.

В случае реализации сценария 2 объем безубыточной нефтепереработки с учетом сокращенной в два раза субсидии по демпфирующему механизму составит 100% от всего объема нефтяного сырья, поступающего на переработку.

«Таким образом, корректировка демпфирующей надбавки с 1 сентября 2023 г. при реализации параметров, заложенных в сценарий 2, как и в сценарии 1, лишь сократит сверхприбыль НПЗ: все нефтяное сырье, поступившее на НПЗ, будет переработано с положительной прибылью», — заключают ученые Института Гайдара и ИПЭИ РАНХиГС.

Источник: Институт Гайдара