К 2030 г. в России должна появиться новая отрасль экономики, связанная с использованием гражданских беспилотников. Как отмечают в кабмине, развитие этого сегмента откроет новые возможности для решения задач в самых разных областях. Например, дроны могут применяться для экспресс-доставки почты и продуктов, перевозки малых грузов и электронной коммерции, а также для предупреждения и ликвидации опасных ситуаций.
Правительство утвердило стратегию развития беспилотной авиации до 2030 г. (распоряжение от 21.06.2023 № 1630-р). Она предполагает создание новой отрасли экономики. Основой для формирования сектора станет имеющийся опыт использования БАС.
Дроны уже с успехом применяются, к примеру, для инспекции состояния энергосетей. «Использование беспилотников позволило сократить сроки проведения таких проверок в пять раз. Вовремя выявленные повреждения снизили риск возникновения аварий на сетях в восемь раз. В картографии и кадастре использование беспилотников уменьшило стоимость комплексных работ на 20%. В сфере экологического контроля БАС позволяют выявлять в четыре раза больше нарушений при том же штате инспекторов», — говорится в материалах кабмина.
Стратегия определяет пять ключевых направлений развития беспилотной авиации. Первое — стимулирование спроса на отечественные БАС. Второе — разработка и серийное производство таких систем, а также создание крупных производственных центров, обеспечивающих внедрение новых технологий при создании беспилотников. Третье подразумевает развитие инфраструктуры, включая строительство аэродромов, вертодромов и перспективных дронопортов. Четвертое — подготовка кадров для беспилотной авиации. Пятое — фундаментальные и перспективные исследования в сфере БАС.
В рамках разработки и серийного производства беспилотников уже в 2023 г. начнется работа по созданию системы научно-производственных центров компетенций и испытаний в сфере беспилотных авиасистем. Для формирования кадрового резерва специалистов по беспилотной авиации в 2024 г. будет запущена разработка учебных модулей и основных курсов обучения по БАС и внедрение этих компонентов в программы общего, среднего профессионального и высшего образования.
Регионам нужно активнее включаться в работу
Повестка дня в этой сфере обсуждалась на заседании президиума правительственной комиссии по развитию беспилотных авиационных систем. Первый вице-премьер Андрей Белоусов отметил, что БАС довольно широко применяются в ряде стран в таких сферах, как зондирование Земли, обработка геопространственных данных, кадастровые работы. Беспилотники задействуются для мониторинга объектов сельского хозяйства, посевных площадей, отслеживания состояния лесов и предупреждения пожаров, а также для контроля линейных объектов и доставки грузов.
Формироваться спрос на дроны будет, прежде всего, за счет госзаказа. «66 регионов уже включились в работу по формированию гражданского госзаказа. Проведена также предварительная оценка потенциальной ежегодной потребности субъектов Российской Федерации в гражданских беспилотниках. В количественном выражении это 5678 машин различных типов. В финансовом — свыше 50 млрд руб.», — сообщил на заседании первый замминистра промышленности и торговли Василий Осьмаков.
Управляющий директор по цифровым активам Государственной транспортной лизинговой компании Алексей Куканов отметил, что по результатам исследования в высокой степени готовности к применению БАС находятся 19 регионов из 31. Принявшим участие в исследовании регионам до 2030 г. потребуется более 12 тыс. единиц беспилотных авиационных систем.
«Очевидно, что многие направления, связанные с созданием рынков, наземной инфраструктуры, научно-производственных центров, находятся в руках регионов. Мы готовы здесь оказывать поддержку, но инициатива должна быть за субъектами Российской Федерации. Ключевым моментом сейчас является разработка региональных программ развития БАС и назначение ответственных за них», — сказал А. Белоусов.
Он поручил властям регионов до 1 октября 2023 г. разработать соответствующие программы. Вместе с тем к этому сроку субъектам предписано предоставить в Минтранс и Росавиацию информацию о планировании маршрутной сети и наличии земельных участков для необходимой инфраструктуры.
Запускать дроны станет проще
Со своей стороны, кабмин продолжает создавать условия для развития беспилотной авиации. С 1 марта 2024 г. для гражданских беспилотников будут упрощены процедуры организации полетов.
Согласно правилам, обновленным постановлением Правительства от 21.06.2023 № 1016, разрешается запускать беспилотники над населенными пунктами на высоте до 150 м от земли или водоема в светлое время суток. При этом беспилотник должен находиться в прямой видимости внешнего пилота и вне запретных зон. Эти зоны определит Минтранс России по представлению региональных и местных властей. Для организации таких полетов беспилотниками весом до 30 кг эксплуатантам не потребуется подавать план перемещения авиационным властям.
Упрощается порядок применения дронов в сельском хозяйстве — для выполнения авиахимических работ при борьбе с вредителями. В частности, эксплуатанты смогут совершать полеты на высотах менее 30 м от земной или водной поверхности на удалении более 5 км от контрольных точек аэродромов и 2 км от посадочных площадок без установления кратковременных ограничений в воздушном пространстве.
Кроме того, у эксплуатантов появится возможность направлять план полета с помощью цифровой платформы обеспечения деятельности по использованию воздушного пространства России и оперативно получать всю необходимую информацию для выполнения полета, включая разрешения органов местного самоуправления.
Работу по развитию БАС правительство ведет по поручению президента России Владимира Путина. Глава государства считает данную отрасль важнейшим направлением деятельности и оценивает потенциальный объем рынка гражданских БАС в 1 трлн руб. В настоящее время кабмин завершает формирование национального проекта развития беспилотных авиационных систем. Ожидается, что он будет утвержден к 1 сентября 2023 г.
Задача нацпроекта — использовать весь технологический потенциал перспективной индустрии для укрепления безопасности страны, роста эффективности экономики и повышения качества жизни людей. Предполагается, что в скором времени беспилотники будут широко задействованы для доставки продовольствия, медикаментов, оказания почтовых и других социальных услуг. Одновременно, согласно планам, в ближайшие годы БАС должны в значительной степени взять на себя контроль состояния промышленных объектов, трубопроводных систем, линий электропередачи, критически важной инфраструктуры и экосистем.