Госдума рассмотрела и одобрила в третьем чтении законопроект № 216859-8 в части продления сроков использования квалифицированной электронной подписи. В частности, организациям предоставляется возможность использовать сертификаты электронной подписи представителей организации без МЧД, если такие сертификаты получены до 1 сентября 2023 г. Законопроект вносит изменения в Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Разберем эти поправки.
Отметим, что ранее (19 декабря 2022 г.) был подписан Федеральный закон № 536-ФЗ, который предусматривал перенос срока обязательного применения машиночитаемой доверенности (МЧД) по 31 августа 2023 г. включительно.
С 1 сентября 2023 г. должны были вступить в силу поправки в Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», внесенные Федеральным законом от 27.12.2019 №476-ФЗ. Изменения направлены на закрепление правовых основ для использования квалифицированной электронной подписи при участии в правоотношениях физических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также обязательного применения машиночитаемых доверенностей (МЧД) для подтверждения полномочий в электронном виде.
Напомним, что машиночитаемая доверенность — это электронный аналог бумажной доверенности на подписание электронных документов. Она представляет собой файл в формате xml. В этом документе указана информация о доверителе, уполномоченном лице и его полномочиях. При попадании документа в информационную систему или на сервис происходит автоматическое считывание сведений из машиночитаемой доверенности. Основной задачей МЧД является подтверждение того, что сотрудник или уполномоченное лицо может подписывать электронные документы от имени организации. МЧД подписывается руководителем электронной подписью.
Ранее были обозначены следующие коррективы, предусмотренные в Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ:
-
до 1 сентября 2023 г. применение МЧД не является обязательным;
-
сертификаты организаций (ИП), выданные в 2021 г. коммерческими аккредитованными удостоверяющими центрами, действуют до окончания своего срока, но не позднее 31 августа 2023 г.;
-
коммерческие аккредитованные удостоверяющие центры до 31 августа 2023 г. продолжают выдавать сертификаты юридических лиц представителям организаций, не являющимся руководителями (ограничение срока действия таких сертификатов датой 31 августа 2023 г. не является обязательным).
Законодательством было предусмотрено, что до 1 сентября 2023 г. применять МЧД можно по желанию, а после 1 сентября использование МЧД являлось бы обязательным условием.
Однако законопроект № 216859-8 изменил эти сроки. Депутаты продлили до 31 августа 2024 г. возможность работать по-прежнему — но лишь тем, кто получил сертификаты с данными организации до 1 сентября 2023 г.
Отметим, что ранее ФНС разъясняла, что сотрудники компании могут работать по любой из двух схем:
1. Применять электронную подпись юридического лица по доверенности, представленной ранее в налоговый орган, с данными уполномоченного лица на представление интересов.
2. Использовать МЧД и электронную подпись физического лица, оформленную на сотрудника (без указания данных юридического лица).
ФНС рекомендовала использование МЧД до наступления срока обязательного применения. Это необходимо сделать, чтобы заблаговременно узнать принцип действия обозначенного нововведения и перестроить работу в рамках электронного документооборота.
Также налоговая служба для перехода на использование МЧД разработала специальный сервис «Создание и проверка доверенности в электронной форме». С помощью этого сервиса можно оформить МЧД уполномоченного физического лица для предоставления отчетности и иных документов, направляемых в налоговую инспекцию. Сервис позволяет сформировать МЧД в виде файла, скачать его и в дальнейшем использовать в электронном документообороте.
