В Госдуму поступили поправки в Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ. Законопроектом предлагается исключить из Федерального закона № 167-ФЗ норму, устанавливающую ограничение предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Рассмотрим эти изменения.
В проекте Федерального закона предусмотрено установление единого для всех застрахованных лиц размера страхового тарифа — 30%. Также предлагается внести корреспондирующие изменения в вышеуказанный Федеральный закон № 167-ФЗ и в Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (в части устранения ограничения расчета среднего заработка для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком).
Подобный механизм был реализован в Российской Федерации в период с 1 января 1991 г. по 31 декабря 2001 г. Реализация указанных норм в обозначенный период позволила обеспечить достаточный объем поступающих в бюджет Пенсионного фонда России средств без софинансирования его дефицита за счет средств федерального бюджета.
В 2001 г. вступила в силу новая редакция Федерального закона, регулирующего правоотношения, связанные с обязательным пенсионным страхованием. В связи с этим были установлены следующие предельные величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование:
-
до 100 тыс. руб.;
-
от 100 001 руб. до 300 тыс. руб.;
-
от 300 001 руб. до 600,0 тыс. руб.;
-
и свыше 600 001 руб.
В 2009 г. был принят Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». Согласно этому закону указанная предельная величина, свыше которой страховой тариф по обязательному пенсионному страхованию был установлен в размере 10%, составила 415 тыс. руб.
В дальнейшем в связи с объединением Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ с 01.01.2023 установлено новое регулирование порядка исчисления и уплаты страховых взносов. Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст. 22 «Страховые взносы» Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» изложена в новой редакции и установлена единая предельная величина базы для исчисления страховых взносов во все государственные внебюджетные фонды, а также единый тариф страховых взносов для основной категории плательщиков на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование. Единый тариф страховых взносов с 01.01.2023 установлен в размере 30% в пределах единой предельной величины базы для исчисления страховых взносов и 15,1% свыше единой предельной величины базы.
Как указано в пояснительной записке к законопроекту, предлагаемый механизм позволит дополнительно изыскать в бюджет ПФР 14,9% (30—15,1%) с доходов, превышающих 1 917 000 руб. в год.
Обращаем внимание, что текущий уровень развития системы администрирования доходов граждан позволит реализовать указанный механизм без опасений ухода доходов в «серую зону» в целях уклонения от уплаты страховых взносов.
По мнению инициаторов законопроекта, эти изменения направлены на установление равенства обязанностей застрахованных лиц в части уплаты ими страховых взносов во все государственные внебюджетные фонды.
Его принятие и применение позволит компенсировать дефицит бюджетов внебюджетных фондов, повысить уровень пенсионного обеспечения граждан, а также реализовать принцип социальной справедливости в сфере пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации.