На федеральном портале проектов нормативных правовых актов общественное обсуждение проходит проект постановления Правительства РФ «Об особенностях правового регулирования трудовых отношений с работниками, заключившими трудовой договор с организациями, расположенными в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, призванными на военную службу по мобилизации или заключившими контракт в соответствии с п. 7 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации» (ID проекта: 142406).
Причины разработки проекта
Компенсация расходов за счет средств работодателя на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлена ст. 325 ТК РФ. Согласно этой норме право на компенсацию возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации и далее один раз в два года. Статьей 325 ТК РФ также установлено, что выплаты, предусмотренные настоящей статьей, являются целевыми и не суммируются в случае, когда работник и члены его семьи своевременно не воспользовались правом на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.
То есть получается, что мобилизованные и контрактники, с которыми приостановлен трудовой договор в соответствии со ст. 351.7 ТК РФ, во время их службы не смогут воспользоваться социальной гарантией, установленной ст. 325 ТК РФ. Однако ст. 351.7 ТК РФ предусмотрено, что на период приостановления действия трудового договора в отношении работника сохраняются социально-трудовые гарантии, право на предоставление которых он получил до начала указанного периода (дополнительное страхование работника, улучшение социально-бытовых условий работника и членов его семьи). Этой статьей также установлено, что дополнительные особенности обеспечения трудовых прав мобилизованных и контрактников могут устанавливаться Правительством РФ. В связи с этим с целью сохранения трудовых прав и гарантий лиц, заключивших трудовой договор с организациями, расположенными в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, призванных на военную службу по мобилизации или заключивших контракт, и был разработан комментируемый проект постановления Правительства РФ.
Что предусмотрено проектом
Планируется установить, что работники, имеющие право в соответствии со ст. 325 ТК РФ на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории РФ к месту использования отпуска и обратно (далее — компенсация расходов), но не воспользовавшиеся данным правом в связи с приостановлением трудового договора в соответствии со ст. 351.7 ТК РФ, могут воспользоваться таким правом из расчета один раз в два года за период приостановления действия трудового договора, после возобновления действия трудового договора.
Правом на компенсацию расходов работник сможет воспользоваться один раз в год. При наличии у него права на компенсацию расходов за периоды приостановления действия трудового договора одновременно с правом на компенсацию расходов по графику отпусков работник сможет воспользоваться правом на компенсацию расходов за периоды приостановления действия трудового договора в следующем году согласно графику отпусков, утвержденному работодателем в соответствии с требованием трудового законодательства.
Если работник и неработающие члены его семьи воспользовались правом на оплату проезда к месту использования отпуска и (или) обратно, в течение трех рабочих дней с даты выхода работника из отпуска по основному месту работы нужно будет представить работодателю отчет о произведенных расходах, включая расходы на проезд к месту отпуска работника и неработающих членов его семьи, с приложением подлинников проездных и перевозочных документов или их экземпляров на бумажном носителе (при оформлении в электронном виде).
При наделении работников правом на компенсацию расходов за периоды приостановления трудового договора возник вопрос о праве на компенсацию расходов для детей работников, которым на момент приостановления трудового договора уже больше 17 лет. Ведь в случае переноса поездки в отпуск компенсация на таких детей согласно ст. 325 ТК РФ не предоставляется, так как к этому моменту они будут совершеннолетними. Таким образом получается, что правом на компенсацию расходов, которое не было реализовано работником в связи с призывом на военную службу по мобилизации или заключением им контракта, не смогут воспользоваться его дети, которые на момент возникновения этого права не достигали совершеннолетнего возраста, что влечет нарушение гарантий и прав, установленных ст. 325 ТК РФ.
В связи с этим предлагается установить, что компенсация работникам федеральных государственных органов, государственных внебюджетных фондов РФ, федеральных государственных учреждений расходов на проезд к месту отпуска работника детей (неработающих членов его семьи), которым исполнилось либо исполнится 18 лет в период приостановления действия трудового договора работника в соответствии со ст. 351.7 ТК РФ, осуществляется, если право на получение указанной компенсации у них не возникло в связи с заключением трудового договора.