3 ноября вступили в силу поправки1 в Закон о банкротстве о внесудебном банкротстве граждан. Изменения предусматривают расширение категорий граждан, которые могут воспользоваться данной процедурой, корректировку порядка подтверждения и сроков повторного обращения о внесудебном банкротстве. Эксперты оценили нововведения.
1 Федеральный закон от 04.08.2023 № 474-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Рассматриваемые поправки призваны внести больше ясности в процедуру внесудебного банкротства граждан:
изменяется сумма задолженности, при которой гражданин может обратиться в МФЦ с заявлением о возбуждении в отношении него процедуры внесудебного банкротства. Теперь заявление можно подать при наличии задолженности в размере от 25 тыс. руб. до 1 млн руб.;
уточняются уже существующие основания для подачи заявления в МФЦ и вводятся новые. Перечень обязательных справок и документов детализируется в зависимости от того основания, в соответствии с которым гражданин подает заявление о признании его банкротом. Порядок подачи заявления устанавливается регулирующим органом;
меняется срок, в течение которого гражданин, признанный банкротом, вправе повторно обратиться с заявлением о внесудебном банкротстве. С 3 ноября срок будет составлять не менее пяти лет со дня прекращения процедуры внесудебного банкротства (ст. 223.5 Закона о банкротстве) или со дня ее завершения (п. 1 ст. 223.6 Закона о банкротстве), а также со дня прекращения производства по делу о банкротстве, в том числе в результате утверждения арбитражным судом мирового соглашения, завершения процедуры реструктуризации долгов или процедуры реализации имущества гражданина. Сейчас повторное обращение возможно не раньше, чем через десять лет.
Кроме того, финансовый управляющий получит право на обращение в Роструд с заявлением о совершении работодателем в отношении гражданина-должника административного правонарушения в части выплат. Законодательство и сейчас не запрещает управляющему обращаться с таким заявлением, тем не менее это право теперь прямо установлено в законе.
Также изменится срок для реализации плана реструктуризации задолженности гражданина: вместо предусмотренных трех лет он будет составлять не более пяти лет.
На наш взгляд, необходимость во внесении вышеперечисленных поправок назрела давно. С вступлением закона в силу процедура внесудебного банкротства граждан стабилизируется. А это, в свою очередь, разгрузит судебную систему: с увеличением внесудебных дел о банкротстве (а их станет больше только тогда, когда возникнет определенность в проведении процедуры) снизится число банкротств, рассматриваемых в судебном порядке.
Закон расширил перечень лиц, которые могут воспользоваться внесудебным банкротством. Помимо уже существующего основания (окончание исполнительного производства, возвращение исполнительного листа взыскателю в связи с отсутствием имущества должника, а также отсутствие иных неоконченных исполнительных производств), законодатель предусмотрел иные основания для обращения с заявлением о банкротстве:
получение гражданином пенсионных выплат/ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, частичное исполнение гражданином исполнительного документа, полученного кредитором более года назад до даты обращения гражданина с заявлением о банкротстве, у гражданина имущества, на которое может быть обращено взыскание;
неисполнение/частичное исполнение гражданином исполнительного документа, полученного кредитором более семи лет назад до даты обращения гражданина с заявлением о банкротстве.
Данные изменения расширят доступность внесудебной процедуры банкротства граждан, позволив им на безвозмездной основе и в короткие сроки снизить свою долговую нагрузку. Однако новеллы также предусматривают проведение проверки добросовестности граждан в целях использования данного механизма и допуска к нему лишь тех лиц, кто действительно отвечает установленным законом критериям.
В новой редакции закона задолженность может варьироваться от 25 тыс. руб. до 1 млн руб., и обратиться с заявлением о признании банкротом во внесудебном порядке гражданин сможет при наличии одного из следующих оснований:
как и раньше, оконченное исполнительное производство в связи с отсутствием у должника имущества;
соблюдение следующих условий: а) основной доход гражданина составляет пенсия; б) выданный не менее года назад исполнительный документ предъявлялся к исполнению и не был полностью исполнен; в) у гражданина отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание;
соблюдение следующих условий: а) гражданин является получателем ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка; б) выданный не менее года назад исполнительный документ предъявлялся к исполнению и не был полностью исполнен; в) у гражданина отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание;
выданный не менее семи лет назад исполнительный документ предъявлялся к исполнению и не был полностью исполнен.
Вступающие в силу изменения подтверждают то, что законодатель продолжает развивать процедуру внесудебного банкротства граждан. Об этом свидетельствует защита интересов не только должников, но и кредиторов.
Теперь при наличии обоснованных предположений и (или) представлении доказательств наличия у гражданина имущества или дохода, а также совершенных должником или за его счет сделок, подлежащих оспариванию, кредитор имеет право обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании такого гражданина банкротом.
Замечу, что законодатель изначально заложил огромный потенциал в процедуре реструктуризации долгов, детально проработав все ее аспекты. Внесенные изменения выгодны и кредиторам: очевидно, что в случае большей востребованности процедуры реструктуризации долгов кредиторы могут рассчитывать на более высокий процент удовлетворения, а должники не будут бояться последствий завершения процедуры реализации имущества и неприменения к ним правил об освобождении от долгов.
Подводя итог, отмечу, что эти изменения были прогнозируемы и необходимы для целей развития потребительского банкротства. Можно предположить, что весьма высокий рост популярности внесудебной процедуры станет еще больше, а судебные процедуры сохранят свои текущие показатели.
Вступающие с 03 ноября в силу изменения в Закон о банкротстве в части внесудебных процедур банкротства граждан направлены как на автоматизацию и упрощение таких процедур банкротства, так и на расширение круга граждан, которые могут воспользоваться списанием долгов через МФЦ.
Устранены ситуации, когда препятствием к списанию долгов во внесудебном порядке являлось получение страховой пенсии по старости либо получение государственных пособий на детей.
Теперь пенсионеры и люди, получающие пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, могут списать свои долги при отсутствии имущества, на которое может быть обращено взыскание, и если исполнительный лист был получен не менее чем за год до подачи заявления. Заявление будет принято даже, если должником частично оплачена задолженность.
Дополнительным «бонусом» для граждан является возможность подать новое заявление о внесудебном банкротстве по истечении пяти лет со дня завершения предыдущей процедуры внесудебного (либо судебного) банкротства. В действовавшей редакции закона этот срок составлял десять лет.
Полезной для должников является возможность списания долгов в размере, не превышающем 1 млн. рублей, если исполнительный документ выдан более чем 7 лет назад при отсутствии каких-либо дополнительных льготных оснований. Списание таких долгов не только освобождает должников от «долгового рабства», но и снижает нагрузку на службу судебных приставов.
Таким образом, при реализации механизма внесудебного банкротства государство опосредованно осуществляет помощь гражданам, находящимся в тяжелом материальном положении.
Надеюсь, что положения закона, применяемые к списанию задолженности по исполнительным документам, выданным более 7 лет назад, впоследствии будут применяться к более значительным суммам. Если в течение 7 лет взыскатель не смог ни взыскать задолженность самостоятельно либо через службу судебных приставов и также не обратился с заявлением о банкротстве своего должника, то можно с большой долей уверенности полагать, что такое взыскание невозможно.
Кроме того, положения закона направлены на разъяснения порядка межведомственного взаимодействия при сборе документов и подтверждения данных, указанных гражданином в заявлении.
Также важным нововведением этого закона является увеличение срока, за который гражданин может рассчитаться с кредиторами, при ведении дела о банкротстве в арбитражном суде. Срок реализации плана реструктуризации долгов гражданина теперь увеличен до пяти лет.
