Министерство труда и социальной защиты РФ приказом от 09.08.2023 № 652н утвердило Порядок организации сопровождения трудовой деятельности инвалидов. Приказ зарегистрирован в Минюсте России 25.10.2023 № 75721. Отметим, что указанный порядок разработан в соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 24.11.95 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и п. 1 Положения о Министерстве труда и социальной защиты РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 № 610. Разберем этот порядок.
Следует отметить, что указанный порядок содержит положения организации сопровождаемой трудовой деятельности инвалидов I и II групп трудоспособного возраста, в том числе на специальных рабочих местах, осуществляемой с помощью других лиц. Индивидуальная помощь инвалидам I и II групп трудоспособного возраста (далее — инвалиды) при содействии в трудоустройстве в организациях, в которых реализуется сопровождаемая трудовая деятельность, оказывается органом исполнительной власти субъекта РФ. Этот орган осуществляет полномочия в области содействия занятости населения в соответствии с п. 4 ст. 13.1 Закона РФ от 19.04.91 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее — Закон о занятости).
Обращаем внимание, что возможность организации сопровождаемой трудовой деятельности определяется при наличии в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида (далее — ИПРА инвалида) заключения о его возможности осуществлять трудовую деятельность с помощью других лиц. В этой программе должны быть представлены рекомендации по оснащению (оборудованию) специального рабочего места для трудоустройства инвалида, по производственной адаптации инвалида с учетом оценки ограничений основных категорий жизнедеятельности инвалида и нарушенных функций организма, определенных в ИПРА инвалида.
Сопровождаемая трудовая деятельность организуется на весь период трудоустройства инвалида. При этом необходимо его согласие.
Сопровождение работника-инвалида предоставляется работодателями и организациями
Мероприятия по организации сопровождения работника-инвалида предоставляются работодателями и организациями, определенными п. 6, 8 ст. 13.1 Закона о занятости.
Также необходимо отметить, что работодатели на возмездной основе за счет собственных средств могут привлекать в качестве наставников в том числе работников, соответствующих общероссийских, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений инвалидов. Такие правила содержатся в п. 8 ст. 13.1 Закона о занятости.
В соответствии с п. 5 Порядка организации сопровождения трудовой деятельности инвалидов сопровождение может быть организовано на рабочих местах, предлагаемых работодателями на открытом рынке труда, и на рабочих местах, создаваемых для этих предусмотренных целей, в том числе на специализированных предприятиях для труда инвалидов, а также в организациях, уполномоченных на реализацию социальной занятости инвалидов.
Сопровождаемая трудовая деятельность реализуется по месту работы инвалида. Это предусмотрено в п. 6 Порядка организации сопровождения трудовой деятельности инвалидов.
В целях сопровождения инвалида и оказания помощи при осуществлении им трудовой деятельности работодатель вправе привлекать наставника из числа работников. Только необходимо иметь согласия этих работников. Привлечь наставника из организации можно на основании п. 8 ст. 13.1 Закона о занятости (п. 7 Порядка организации сопровождения трудовой деятельности инвалидов).
Функции наставника инвалида и мероприятия при сопровождении деятельности
Теперь рассмотрим, какие обязанности несет наставник при сопровождении работника-инвалида. Он выполняет следующие функции:
-
формирует и оказывает помощь инвалиду в освоении доступного маршрута передвижения до места работы и обратно и по территории работодателя, либо принимает участие в данном виде помощи;
-
оказывает помощь инвалиду при освоении трудовых (профессиональных) навыков, адаптации на рабочем месте, выполнении функциональных обязанностей;
-
содействует социальной адаптации инвалида в трудовом коллективе, оказывает сопровождение социального взаимодействия;
-
сопровождает инвалида при проведении инструктажей по охране труда, мерам пожарной безопасности и антитеррористической защищенности;
-
содействует ознакомлению инвалида с правилами внутреннего трудового распорядка, локальными нормативными актами, непосредственно связанными с его трудовой деятельностью и иными документами;
-
способствует формированию у инвалида навыков и правил служебного поведения и дисциплинированности;
-
оказывает персональную помощь инвалиду в передвижении, в получении информации, в ориентации и коммуникации, в самообслуживании;
-
взаимодействует с работодателем при предоставлении рабочего места инвалиду;
-
вносит работодателю предложения по вопросам, связанным с созданием инвалиду условий доступности рабочего места и его дополнительного оснащения с учетом имеющихся у инвалида ограничений основных категорий жизнедеятельности и нарушений функций организма;
-
контролирует обеспеченность инвалида соответствующим рабочим местом и оборудованием, необходимым для выполнения трудовых обязанностей, контролирует созданные для инвалида показанные в соответствии с ИПРА инвалида условия труда;
-
способствует его ознакомлению с картой специальной оценки условий труда должности, которую планирует замещать или замещает инвалид;
-
оказывает работодателю методическую помощь по организации рабочего процесса инвалида;
-
содействует формированию толерантного отношения к инвалиду со стороны других взаимодействующих с ним работников.
Согласно п. 8 Порядка организации сопровождения трудовой деятельности инвалидов эта деятельность инвалидов может включать предоставление следующих мероприятий и услуг:
а) содействие инвалидам в выборе сферы деятельности (профессии) и трудоустройстве;
б) содействие в создании условий для осуществления инвалидом трудовой деятельности, в том числе на специальных рабочих местах;
в) предоставление инвалиду наставника для оказания индивидуальной помощи в процессе освоения и выполнения инвалидом трудовых функций, включая взаимодействие инвалида с работодателем и трудовым коллективом;
г) создание (адаптация) рабочего места для трудоустройства инвалида с учетом индивидуальных возможностей инвалида и рекомендаций в ИПРА инвалида;
д) обеспечение доступности производственных и непроизводственных помещений для инвалида с учетом нарушенных функций и ограничений его жизнедеятельности.
Другие положения порядка
При организации сопровождаемой трудовой деятельности инвалидов на специализированных предприятиях, в организациях, уполномоченных на реализацию социальной занятости, функции наставника могут предоставляться организациями, определенными п. 8 ст. 13 Закона о занятости. Такие требования предусмотрены в п. 9 Порядка организации сопровождения трудовой деятельности инвалидов.
Пунктом 10 Порядка организации сопровождения трудовой деятельности инвалидов установлено, что прекращение трудовых отношений с инвалидом, осуществляемых в рамках сопровождаемой трудовой деятельности, производится в соответствии с трудовым законодательством РФ.