C 10 февраля лицо, в чью пользу принято решение, получит возможность возместить свои расходы, связанные с соблюдением административного порядка. Соответствующие поправки1 внесены в ст. 1248 ГК РФ. Однако осталось неясным, в каком порядке такие расходы подлежат присуждению: в судебном или административном? Мнения экспертов разделились.
1 Федеральный закон от 30.01.2024 № 4-ФЗ.
Сформировалась устойчивая судебная практика, когда суды со ссылкой на п. 3 постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 № 1 отказывали в возмещении расходов, понесенных стороной в ходе рассмотрения споров в Роспатенте, указывая, что такие расходы не являются судебными издержками и не возмещаются согласно нормам главы 9 АПК РФ. Довод о том, что данные расходы вызваны соблюдением обязательного досудебного порядка, в силу чего являются судебными издержками, также не помогал. Ситуация изменилась, когда КС РФ рассмотрел жалобу о признании норм ст. 106, 110 АПК РФ, ст. 15, п. 2 ст. 1248 ГК РФ несоответствующими Конституции. Рассмотрев ее, КС РФ в постановлении от 10.01.2023 № 1-П:
признал не соответствующими Конституции статьи АПК РФ и ГК РФ в той мере, в какой они препятствуют возмещению лицу, участвующему в деле об оспаривании решения Роспатента, расходов, ранее понесенных им в связи с рассмотрением этим органом возражения, при том, что в системе правового регулирования отсутствует механизм защиты права на возмещение таких расходов;
указал, что до внесения изменений в законодательство расходы, понесенные стороной в ходе административного разбирательства спора, могут быть отнесены — в случае оспаривания решения, принятого Роспатентом, в суд — на проигравшую сторону по правилам возмещения судебных расходов, предусмотренным АПК РФ, исходя из принципов разумности и пропорциональности распределения таких расходов.
Во исполнение Постановления КС, п. 2 ст. 1248 ГК РФ был дополнен абзацем, в соответствии с которым, в случае рассмотрения спора о предоставлении правовой охраны РИД и средствам индивидуализации в административном порядке, расходы стороны спора, в чью пользу федеральным органом принято решение, подлежат возмещению другой стороной спора.
Указанные расходы состоят из патентных и иных пошлин; издержек по выплатам экспертам, специалистам, переводчикам; расходы на оплату в разумных пределах услуг патентных поверенных, адвокатов и лиц, оказывающих юридическую помощь; другие расходы, понесенные в связи с рассмотрением спора.
В случае если принято решение о частичном удовлетворении требований, расходы подлежат возмещению пропорционально объему удовлетворенных требований.
В АПК РФ соответствующие изменения пока не внесены. Открытым остался вопрос о процедуре взыскания расходов, понесенных по делам, рассмотренным в административном порядке, если решение Роспатента не было оспорено в СИП. К сожалению, процедура взыскания таких расходов законодательством не предусмотрена.
Пояснительная записка к законопроекту не содержит иных механизмов взыскания расходов, кроме как когда решение Роспатента обжалуется в суде.
Изменения назрели давно — в силу пробела в законодательном регулировании суды отказывали во взыскании расходов по таким спорам. Расходы могли быть взысканы в качестве убытков, однако на практике данное решение вызывало обоснованные затруднения, что не позволяло назвать его эффективным средством правовой защиты.
В марте прошлого года на проблему обратил внимание КС РФ, который в постановлении от 10.01.2023 № 1-П отметил, что в сложившейся ситуации право на государственную, в том числе судебную, защиту интеллектуальной собственности оказывается неоправданно ограниченным, признал положения п. 2 ст. 1248 ГК РФ и ст. 106 АПК РФ не соответствующими Конституции РФ и предписал предусмотреть специальный правовой механизм возмещения данной категории расходов.
Во исполнение данного постановления п. 2 ст. 1248 ГК был дополнен положением, согласно которому сторона, в чью пользу было принято решение указанных органов исполнительной власти, имеет право требовать от другой стороны возмещения расходов, связанных с соблюдением административного порядка.
Кроме того, установлено, что в случае, если по результатам рассмотрения спора принято решение о частичном удовлетворении требований, расходы подлежат возмещению стороне спора пропорционально объему удовлетворенных требований.
К таким расходам закон относит патентные и иные пошлины, а также издержки, включающие в себя выплаты экспертам, специалистам и переводчикам, расходы на оплату в разумных пределах услуг патентных поверенных, адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь, и другие расходы, понесенные в связи с рассмотрением спора.
Административный порядок предусмотрен для ряда споров, рассматриваемых Палатой по патентным спорам Роспатента и связанных с оспариванием решений Роспатента в отношении регистрируемых им объектов интеллектуальной собственности (изобретения, полезные модели, товарные знаки и т.д.). В частности, к ним относятся споры об отказе в выдаче патента, которые рассматриваются по возражению правообладателя, и об оспаривании решения Роспатента о выдаче патента по заявлению третьего лица. Кроме того, в административном порядке аналогичные споры, связанные с правовой охраной селекционных достижений, рассматривает Госсорткомиссия.
Процедура внесудебного обжалования решений административных органов в указанных выше случаях является обязательной.
На практике новое положение закона будет применяться при рассмотрении споров в Палате по патентным спорам по заявлениям третьих лиц, оспаривающих, как правило, правовую охрану изобретений или товарных знаков. В свою очередь, следуя формулировке п. 2 ст. 1248 ГК РФ, судебные расходы можно будет взыскать только с другой стороны спора. Это означает, что в делах об оспаривании решений Роспатента об отказе в предоставлении правовой охраны (в которых отсутствует другая сторона, и спор существует только между заявителем и административным органом) взыскать расходы не получится. Таким образом, законодатель сознательно ограничил возможность взыскания расходов с административного органа при принятии им незаконного решения.
Новая редакция ст. 1248 ГК РФ уточняет порядок возмещения расходов, связанных с рассмотрением возражений против предоставления правовой охраны (или ее прекращения) патентам, товарным знакам, селекционным достижениям, географическим указаниям и НМПТ.
После вступления в силу поправок, в случае рассмотрения спора в административном порядке, проигравшая сторона будет обязана возместить расходы той стороне, в чью пользу административный орган принял решение.
Необходимость установления возможности взыскания расходов, понесенных в связи с рассмотрением возражений в Роспатенте, назревала довольно давно. Это объяснялось тем, что издержки сторон, связанные с оспариванием правовой охраны различных объектов интеллектуальной собственности в административном порядке, практически сопоставимы с судебными расходами, связанными с последующим оспариванием таких судебных решений. Учитывая то, что до принятия изменений в ст. 1248 ГК РФ выигравшая спор сторона в принципе не могла взыскать с проигравшей стороны издержки, понесенные на этапе рассмотрения спора административным органом, принятые поправки являются довольно значимыми.
Вместе с тем, анализируя состав издержек, подлежащих взысканию с проигравшей спор стороны, можно сделать вывод о том, что они аналогичны тем видам издержек, которые уже давно были перечислены в АПК РФ. Поскольку у судов уже имеется сформированная практика взыскания судебных расходов, мы полагаем, что принятый закон установит эффективный механизм защиты права на возмещение подобных издержек.
Стоит также упомянуть, что на данный момент Минэкономразвития России разработало законопроект, вносящий поправки в ст. 110 АПК РФ (ID законопроекта: 141485). Согласно ему ст. 110 АПК РФ предполагается дополнить п. 5.3, устанавливающим возможность взыскания расходов при удовлетворении иска об оспаривании решения, принятого в административном порядке в соответствии со ст. 1248 ГК РФ.
Представляется, что в законопроекте установлен открытый перечень споров, по которым возможно возмещение расходов. Если толковать п. 2 ст. 1248 ГК РФ буквально, то можно предположить, что речь идет о любом деле о защите интеллектуальных прав, рассмотрение которого осуществляется в административном порядке. В пояснительной записке к законопроекту №390361-8 указано, что «возмещение расходов <…> может осуществляться либо лицом, подавшим заявление или возражение в Роспатент, либо правообладателем. Поскольку Роспатент не являлся стороной спора <…>, возмещение внесудебных расходов на Роспатент возложено быть не может».
Поэтому можно предположить, что из сферы действия новой нормы все-таки исключены вопросы возмещения расходов по спорам, в которым оппонентом выступает Роспатент (например, споры об оспаривании решения об отказе в регистрации товарного знака), хотя споров такого типа большинство.
В Постановлении КС РФ от 10.01.2023 №1 указано, что «расходы <…> могут быть отнесены, в случае оспаривания решения, принятого Федеральной службой по интеллектуальной собственности, в суд», однако в законе порядок взыскания внесудебных расходов отсутствует и требует отдельного регулирования. Видимо, поэтому в пояснительной записке к законопроекту говорится о планах дополнить АПК РФ соответствующими положениями.
Остается надеяться, что рассмотренные выше вопросы получат свое решение либо в дополнительном законопроекте, либо в разъяснениях судебной практики.
