Если требование об уплате пеней, направленное налоговиками по ТКС, налогоплательщиком получено не было, инспекция должна направить его на бумажном носителе. К такому выводу пришел АС Поволжского округа в постановлении от 28.12.2023 № Ф06-10947/2023 по делу № А12-2179/2023.
Суть дела
За предпринимателем числилась задолженность по пеням. В связи с этим инспекция по ТКС выставила ему требование об их уплате со сроком исполнения 3 октября 2022 г. Поскольку требование бизнесменом исполнено не было, инспекция 12 октября 2022 г. вынесла решение о взыскании пеней за счет средств на счетах налогоплательщика в банках, которое было исполнено.
Не согласившись с решением, бизнесмен обжаловал его в вышестоящем налоговом органе, но безрезультатно. Тогда он подал заявление в суд о признании решения налоговиков о взыскании пеней за счет средств на счетах в банках незаконным.
Решения судов
Суды трех инстанций требование предпринимателя удовлетворили. Они указали, что приказом ФНС России от 16.07.2020 № ЕД-7-2/448@ утвержден Порядок направления и получения документов, предусмотренных НК РФ и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, а также представления документов по требованию налогового органа в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи (далее — Порядок).
На основании п. 16 Порядка требование об уплате налога, (сбора, страховых взносов и т.д.) считается полученным плательщиком, если отправителю поступила квитанция о приеме электронного документа, подписанная плательщиком, либо по истечении шести дней, если в указанный срок отправителю не поступило уведомление об отказе в приеме требования об уплате, подписанное плательщиком. В силу п. 20 Порядка, если отправитель не получил от получателя квитанцию о приеме электронного документа, он направляет получателю документ на бумажном носителе.
Налоговики считали, что, поскольку в налоговую не поступило уведомление в приеме требования, оно считается полученным 20 сентября 2022 г. Однако суды этот довод отклонили. Из представленного скриншота базы данных налоговой следует, что требование было направлено предпринимателю 10 сентября 2022 г. и отказано адресатом в получении 20 сентября 2022 г. По истечении шести дней предпринимателем отказано в получении документа. Следовательно, вопреки доводам налогового органа требование не считается полученным 20 сентября 2022 г.
На момент вынесения решения налоговой было известно, что предпринимателем требование не получено, однако в нарушение п. 20 Порядка документ на бумажном носителе налогоплательщику не был направлен.
Суды указали, что инспекцией положения ст. 69 НК РФ в части надлежащего направления предпринимателю требования об уплате пеней не соблюдены. Следовательно, в установленном порядке процедура принудительного внесудебного взыскания начата не была, что является основанием для признания процедуры взыскания налоговой задолженности нарушенной и свидетельствует о незаконности последующих действий по взысканию, так как отсутствует первый необходимый этап процедуры взыскания. В результате решение инспекции о взыскании пеней за счет денежных средств налогоплательщика было признано недействительным.