Последние две недели проходят публичные обсуждения законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ „О правовом положении иностранных граждан в РФ“» (далее — законопроект), разработчиком которого стало Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (далее — Минтруд). В ходе подготовки к стратегической сессии Правительства РФ по вопросу «Миграционная политика», в том числе на основании анализа статистических данных МВД России, была выявлена проблема неорганизованной трудовой миграции в Российскую Федерацию.
Принятие указанного законопроекта, по мнению Роструда, уменьшит масштабы неорганизованной трудовой миграции в Российскую Федерацию, а также повысит заинтересованность российских работодателей и иностранных граждан в участии в целевом организованном наборе.
В рамках целевого организованного привлечения иностранных работников, согласно сводному отчету о проведении оценки законопроекта, Минтруд планирует привлечь к 2030 г. около 300 тыс. квалифицированных кадров из числа иностранных1.
Суть изменений
Вынесенным на обсуждение законопроектом предлагается введение дополнительного основания временного пребывания иностранных граждан — целевой организованный набор.
При этом существующие основания для пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации не затрагиваются законопроектом.
В рамках целевого организованного набора работодатели смогут нанимать иностранцев без оформления специального разрешения на привлечение иностранных работников.
В текущей редакции закона специальное разрешение не требуется, если иностранный гражданин является высококвалифицированным специалистом или ему не требуется виза для въезда на территорию Российской Федерации.
Также законопроектом предполагается создание единого оператора целевого организованного набора иностранных граждан, который возьмет на себя функции координатора.
Согласно сводному отчету о проведении оценки законопроекта предполагается, что Федеральная служба по труду и занятости будет наделена указанными функциями.
Кого могут нанять по целевому набору?
Для трудоустройства в рамках целевого организованного набора иностранным гражданам устанавливаются следующие требования:
-
достижение возраста 18 лет;
-
законное нахождение на территории Российской Федерации;
-
наличие разрешения на работу, полученное в соответствии с нижеуказанным порядком.
Как получить разрешение на работу по целевому набору?
Разрешение на работу иностранцу выдается на срок действия заключенного трудового договора, но не более чем на два года.
Для получения разрешения на работу привлекаемого иностранного гражданина работодатель должен предоставить в органы МВД следующий комплект документов:
1) заявление об оформлении разрешения на работу на каждого привлекаемого иностранного гражданина;
2) сведения об участии работодателя и иностранного гражданина в целевом наборе, выданные оператором целевого организованного набора;
3) копию документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина;
4) копию действующего на территории Российской Федерации полиса ДМС;
5) письменное обязательство оплатить расходы, связанные с возможным административным выдворением или депортацией привлекаемого иностранного гражданина;
6) гарантии работодателя по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению иностранного гражданина на период его пребывания.
Срок рассмотрения заявления составит не более десяти рабочих дней.
Следует отметить, что, согласно тексту законопроекта, на работодателя возлагается оплата НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа за патент.
Разрешение на работу выдается только при предъявлении документов, подтверждающих такую оплату, а в случае их отсутствия разрешение прекращает свое действие.
В случае досрочного расторжения трудового договора с иностранным работником иностранный гражданин обязан покинуть территорию Российской Федерации в течение 30 календарных дней. Исключение составят случаи заключения трудового договора с новым работодателем — участником целевого организованного набора при содействии оператора организованного набора.
1 Прогнозные данные, подготовленные в ходе подготовки стратегической сессии Правительства Российской Федерации по вопросу «Миграционная политика».