Проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (далее — законопроект) № 638815-8 разработан для устранения правовой неопределенности в содержании термина «руководители организации» и предотвращения заключения срочного трудового договора с работником, занимающим должность руководителя структурного подразделения организации.
Законопроект подготовлен в соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 19.12.2023 № 59-П. Конституционный суд указал, что абз. 8 ч. 2 ст. 59 ТК РФ признан не соответствующим Конституции РФ (ст. 19 (ч. 1 и 2), ст. 37 (ч. 1), ст. 75 (ч. 5) и ст. 75.1) в той мере, в какой он допускает неоднозначное истолкование и произвольное применение, что позволяет заключать срочные трудовые договоры с работниками, занимающими должности руководителей структурных подразделений, и увольнять их по истечении срока трудового договора.
Согласно абз. 8 ч. 2 ст. 59 НК РФ по соглашению сторон срочный трудовой договор может заключаться с руководителями, заместителями руководителей и главными бухгалтерами организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
Понятие «руководитель организации» раскрывается в части первой ст. 273 ТК РФ. Под этим термином понимается физическое лицо, которое в соответствии с Трудовым кодексом РФ, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами, а также учредительными документами юридического лица (организации) осуществляет руководство этой организацией, включая выполнение функций ее единоличного исполнительного органа. Однако Трудовой кодекс РФ не устанавливает нормативной взаимосвязи между абз. 8 ч. 2 ст. 59 и ч. 1 ст. 273 ТК РФ, что затрудняет однозначное применение данного определения.
Такое правовое регулирование допускает неоднозначное толкование понятия «руководители организаций», что приводит к различным подходам в решении вопроса о возможности заключения срочного трудового договора с работниками, замещающими должности руководителей структурных подразделений, и к противоречивой судебной практике.
Проект федерального закона предлагает внести изменение в абз. 8 ч. 2 ст. 59 ТК РФ, установив нормативную взаимосвязь данной нормы с ч. 1 ст. 273 ТК РФ, раскрывающей понятие «руководитель организации». Законопроектом также предлагается внести изменения в ст. 73, 81 и 275 ТК РФ для разграничения статуса руководителя организации и руководителя структурных подразделений, а также для регулирования вопросов заключения трудового договора с руководителем организации.
Кроме того, учитывая возможность наличия срочных трудовых договоров, заключенных с руководителями структурных подразделений до вступления в силу постановления Конституционного суда РФ от 19.12.2023 № 59-П, законопроект предусматривает установление переходных положений.
В пояснительной записке к законопроекту указано, что его принятие позволит сформировать единый подход к истолкованию понятия «руководитель организации» и предотвратит заключение срочных трудовых договоров с работниками, замещающими должности руководителей структурных подразделений. В проекте отсутствуют обязательные требования, оценка которых проводится в рамках государственного и муниципального контроля, а также обязательные требования, проверяемые при выдаче разрешений, лицензий и иных документов разрешительного характера.