Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в постановлении от 30.05.2024 № Ф04-1460/2024 по делу № А70-14321/2023 пришел к выводу, что инспекция не обязана знакомить налогоплательщика с материалами, послужившими основанием его вызова для дачи пояснений.
Суть дела
Инспекцией был проведен анализ данных финансово-хозяйственной деятельности компании, в том числе на основании представленной налоговой отчетности по форме 6-НДФЛ, расчетов по страховым взносам за периоды 2020 г. — девять месяцев 2022 г., в ходе которого установлены расхождения в части полноты начисления, удержания и перечисления НДФЛ, начисления и перечисления страховых взносов с дохода, выплаченного в пользу физических лиц. Основанием для проведения анализа послужило обращение гражданина.
В адрес компании было направлено уведомление о вызове в налоговый орган для дачи пояснений в связи с имеющейся у налогового органа информацией о возможном занижении базы для начисления страховых взносов за период 2020—2021 г. и девять месяцев 2022 г. и выплаты заработной платы в «конвертах».
Компания запросила у инспекции о выдаче ей копий материалов проверки в порядке подп. 5—9 п. 1 ст. 21, п. 2 ст. 101 НК РФ, и документы, послужившие основаниями к ее проведению (жалобы, поступившие в налоговый орган).
Инспекция в выдаче копий и документов отказала. Компания обратилась в суд с требованием о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в ознакомлении с материалами налоговой проверки и налогового контроля о возможном занижении базы для начисления страховых взносов и обязании налогового органа ознакомить компанию с указанными материалами.
Решение судов
Суды трех инстанций в удовлетворении заявленных компанией требований отказали. Они указали, что необходимость обеспечения реализации прав налогоплательщика, в том числе на ознакомление с материалами налоговой проверки, иными мероприятиями налогового контроля, на участие в их рассмотрении, на получение документов, подтверждающих факты нарушений законодательства о налогах и сборах и т.д., предусмотрена в рамках ст. 100, 101, 101.4 НК РФ.
В рассматриваемой ситуации по результатам камеральных налоговых проверок представленных компанией расчетов по форме 6-НДФЛ и по страховым взносам за спорный период нарушений не установлено, акты налоговых проверок в рамках ст. 100 НК РФ и решения о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности за совершение налогового правонарушения согласно ст. 101 НК РФ налоговым органом не составлялись.
В настоящем случае письменное уведомление было направлено компании в соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 31 НК РФ для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ей налогов и сборов. Из указанной нормы следует, что пояснения налоговым органом могут быть истребованы не только в связи с налоговой проверкой, но и в связи с уплатой (удержанием и перечислением) налогов и сборов.
Поскольку в рассматриваемом случае нарушений законодательства о налогах и сборах не установлено, ненормативные акты налогового органа, спор о признании недействительными которых разрешается в соответствии с нормами НК РФ, инспекцией не составлялись, а уведомление было направлено, согласно подп. 4 п. 1 ст. 31 НК РФ, для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) компаний налогов и сборов, суды пришли к выводу об отсутствии у налогового органа оснований для ознакомления налогоплательщика с материалами, послужившими поводом для оформления уведомления (выдачи соответствующих копий, в том числе заявления гражданина). И поскольку оспариваемые действия (бездействие) налогового органа соответствуют законодательству, не нарушают права и законные интересы компании, незаконно не возлагают на нее какие-либо обязанности, суды пришли к выводу, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных компанией требований.