Может ли работник приостановить работу, если ему не выплатили компенсацию за вынужденный прогул и возмещение морального вреда в связи с восстановлением на работе по решению суда? Ответ на этот вопрос Роструд дал в письме от 13.06.2024 № ПГ/10762-6-1.
Трудовой кодекс допускает возможность приостановки работы, если работнику задерживают выплату заработной платы на срок более 15 дней. В этом случае работник должен известить работодателя в письменной форме о приостановке работы на весь период до выплаты задержанной суммы (ст. 142 ТК РФ).
Определение заработной платы дано в ст. 129 ТК РФ. Под ней понимается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Помимо компенсационных выплат, входящих в состав заработной платы, Трудовой кодекс отдельно выделяет компенсации — денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных Трудовым кодексом и другими федеральными законами (ст. 164 ТК РФ). Так, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки Банка России от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Учитывая эти положения, специалисты службы по труду и занятости пришли к выводу, что компенсация, выплачиваемая при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, не является составной частью заработной платы и, соответственно, при ее невыплате работник не вправе приостановить работу в соответствии со ст. 142 ТК РФ.
Отметим, что и ранее в Обзоре актуальных вопросов от работников и работодателей за май 2021 г. и в ответе на вопрос, поступивший на сайт «Онлайнинспекция.рф» 29 мая 2020 г., специалисты службы по труду и занятости указывали, что приостановить работу сотрудник вправе только в случае задержки заработной платы, а не иных сумм, в частности среднего заработка.
Мнение Роструда разделяют и некоторые суды (определения Первого кассационного суда общей юрисдикции от 15.11.2022 № 88-30600/2022, Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 29.09.2022 № 88-20324/2022). Однако есть судебные решения, где суды занимают иную позицию. Так, Второй кассационный суд общей юрисдикции в Определении от 23.03.2021 № 88-6506/2021 указал, что по смыслу ст. 142 ТК РФ период приостановления работы длится до полного погашения задолженности. Само по себе получение работником задолженности по заработной плате не прекращает приостановления работы. Обязанности работника возобновить работу должна предшествовать обязанность работодателя полностью устранить нарушение прав работника. То есть он должен выплатить работнику задержанную заработную плату, в состав которой входят и оплата времени вынужденного прогула во время приостановления работы, и проценты. Аналогичный вывод содержится в апелляционных определениях Нижегородского областного суда от 20.03.2018 по делу № 33-2117/2018, Санкт-Петербургского городского суда от 17.05.2016 № 33-9739/2016.