Порядок совершения исполнительной надписи и удостоверения медиативных соглашений будет ужесточен

Согласно действующей редакции ст. 59.1 Основ законодательства РФ о нотариате для удостоверения нотариусом медиативного соглашения не требуется предоставление и проверка документа, подтверждающего передачу должнику предмета займа.

Однако с 5 февраля 2025 г. для удостоверения нотариусом медиативного соглашения по спору о возврате задолженности по договору займа, кредитор должен будет предоставить нотариусу документ, доказывающий перечисление заемной суммы или передачи иного заемного имущества должнику.

Если предметом займа являются денежные средства, то медиативное соглашение удостоверяется в случае передачи заемщику денежных средств в безналичной форме.

В текущем регулировании при совершении исполнительной надписи не требуется предоставлять подтверждение о передаче средств именно от кредитных организаций. При этом, на нотариусов не возложено обязательство проверки достоверности банковских документов о переводе средств.

Однако со вступлением в силу поправок в ст. 91.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате кредитор должен будет предоставить нотариусу документ от кредитной организации, доказывающий перечисление заемной суммы должнику. При этом нотариус обязан провести проверку достоверности сведений предоставленного платежного документа. Для этого нотариус направляет запрос через систему ЕИС нотариата в кредитную организацию, выдавшую документ.

Кредитная организация проверит, выдавала ли такой документ, и направит сведения, подтверждающие или опровергающие его достоверность. Информация о результатах проверки направляется нотариусу в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в течение трех рабочих дней. Ответ должен быть подписан усиленной квалифицированной ЭП.

Такие же положения установлены для случаев удостоверения нотариусом исполнительной надписи о взыскании задолженности по нотариально удостоверенному договору займа.

Предполагается, что эти поправки помогут противодействию незаконных финансовых операций, направленных на отмывание доходов с использованием медиативных соглашений и нотариата. Описанный в законе механизм удостоверения подлинности сведений исключает предоставление нотариусу поддельных документов.

Законом предусмотрен механизм предоставления нотариусу выданного кредитной организацией документа, подтверждающего передачу (перечисление) заемщику денежных средств или передачу ему других вещей во всех случаях обращения за совершением исполнительных надписей.

Нововведения регламентируют порядок действий нотариусов при удостоверении медиативных соглашений и совершении исполнительных надписей по договорам займа. Внесение этих поправок направлено прежде всего на пресечение мошеннических схем, что обуславливается ужесточением проверок действительности и реальности указанных договоров.

По новым правилам нотариусу также при удостоверении медиативного соглашения и совершении исполнительной надписи по договору займа необходимо будет предоставить подтверждение перечисления безналичных денежных средств заемщику (выписка), достоверность которого нотариус обязан будет проверить, сделав запрос в кредитную организацию, совершившую соответствующую транзакцию.

Также стоит отметить: помимо комментируемого закона, принят Федеральный закон от 08.08.2024 № 251-ФЗ, которым также вносятся изменения в ст. 89 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. В соответствии с ними исполнительная надпись совершается нотариусом, осуществляющим нотариальную деятельность на территории субъекта Российской Федерации, в котором должник — физическое лицо имеет место жительства или должник — юридическое лицо имеет место нахождения.

Таким образом, законодатель ужесточил правила удостоверения нотариусами медиативных соглашений и совершения ими исполнительных надписей, хотя добросовестные нотариусы и до этого предпринимали необходимые меры для исключения фактов мошенничества при совершении указанных нотариальных действий. Данные нововведения можно оценить только положительно.

Институт взыскания долга по исполнительной надписи нотариуса начал активно применяться с 2016 года после внесения поправок в Основы законодательства о нотариате (Федеральный закон от 03.07.2016 N 360-ФЗ).

Основанием для взыскания долга во внесудебном порядке является наличие задолженности по:

кредитным договорам (заключаются с банками),

договорам займа, которые нотариально удостоверены (заключаются не с банками).

Таким образом, займодавцем может быть не только банк, но и обычное физическое и/или юридическое лицо. Соответственно, для взыскания долга эти лица предоставляют документ о перечислении суммы займа. И вот тут как раз и кроется суть проблемы. В качестве подтверждающего документа, как правило, предоставляется платежное поручение с отметкой банка о его исполнении. При этом нотариус не был наделен обязанностью по проверке действительности данного платежного поручения.

Соответствующие поправки в Основы законодательства о нотариате призваны исправить эту ситуацию.

Для взыскания долга по исполнительной надписи исполнительной надписи необходимо будет обращаться к нотариусу, который находится в субъекте РФ по месту жительства должника физического лица/по месту нахождения должника юридического лица. То есть, устанавливается привязка совершения нотариального действия к месту нахождения должника.

Чтобы в бесспорном порядке взыскать долг по нотариальному договору займа, необходимо будет предоставить нотариусу, в том числе документ кредитной организации (банка), который подтверждает перечисление денег заемщику. Нотариус обязан будет проверить платежный документ о перечислении суммы займа должнику. Запрос будет направляться в электронном виде. Кредитная организация (банк) обязана будет в течение трех рабочих дней исполнить запрос нотариуса и подтвердить либо опровергнуть факт перечисления денежных средств.