1. Главная
  2. Статьи

Стабилизация каждого рубля

| статьи | печать
автор:
опубликовано:«Экономика и жизнь» №38 (10054) 2024

Федеральная антимонопольная служба России предлагает распространить возможность заключения соглашений о стабилизации цен на все товары. Ранее такая возможность была предоставлена только органам власти ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей. Благодаря этому потребительские цены на указанных территориях снижаются и сравниваются с ценами в соседних регионах.

ФАС предлагает распространить возможность заключения соглашений о стабилизации цен на все товары. Проект постановления Правительства РФ предоставит региональным органам государственной власти временные полномочия по заключению с хозяйствующими субъектами соглашений о стабилизации цен не только на продукты питания из перечня социально значимых1, но и на любые продовольственные и непродовольственные товары, за исключением товаров, на которые введено государственное регулирование цен.

Соответствующий документ о внесении изменений в постановление Правительства РФ № 6622 размещен на портале проектов нормативных правовых актов.

Ранее такая возможность была предоставлена только органам власти ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей соответствующим постановлением Правительства РФ3.

Действующие там в настоящее время соглашения заключены с организациями розничной торговли, реализующими различные виды товаров, производителями, поставщиками, аптечными сетями и пунктами, а также сетями и пунктами АЗС. Благодаря этому потребительские цены на указанных территориях снижаются и сравниваются с ценами в соседних регионах. Вносимые изменения не коснутся порядка определения необходимости подписания таких соглашений и позиций товаров, в отношении которых они будут заключаться — регионы по-прежнему будут определять их самостоятельно, а участие для бизнеса в них — добровольное. По мнению ведомства, реализация постановления Правительства РФ № 662 с учетом внесенных изменений будет способствовать стабилизации цен на товары и повышению их доступности для граждан.

1 Перечень включает в себя 24 позиции продовольственных товаров. Он предусмотрен ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ и утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2010 № 530.

2 Постановление Правительства Российской Федерации от 26.04.2023 № 662.

3 Постановление Правительства Российской Федерации от 04.11.2023 № 1857.

Комментарий эксперта

В России с 2020 г. наработан опыт трехсторонних соглашений (поставщик — продавец — регулятор), призывающий поставщиков добровольно ограничить цены поставки и реализации. 16 декабря 2020 г. власти, поставщики и ретейлеры подписали соглашения о снижении цен на сахар и подсолнечное масло до конца I квартала 2021 г. Максимальная отпускная цена на масло устанавливалась в 95 руб. за 1 л, розничная — 110 руб. за 1 л, на сахар — 36 руб. и 46 руб. за 1 кг соответственно.

Опыт трехсторонних соглашений показал, что не учитываются риски и трудности, с которыми сталкиваются торговые предприятия среднего и малого размера, несетевая розница. Эти компании не могут игнорировать политику ограничения предельных цен на определенный круг товаров, но лишены возможности оптимизировать собственные издержки для того, чтобы следовать данной политике (нельзя снизить расходы на логистику, есть риск снижения объема поставок, нет механизмов переговоров с поставщиками по вопросу сдерживания цен и т.д.).

Поэтому распространение данных соглашений на все товары, включая цепочку поставщиков, должно способствовать нормализации ценовых ожиданий и долгосрочному планированию закупок, что само по себе будет иметь антиинфляционный эффект. Однако крайне необходимо в ходе заключения и реализации таких соглашений позаботиться о недопустимости давления и перекладывания издержек крупных ретейлеров на мелких поставщиков.

Комментарий эксперта

ФАС предложил инициативу по предоставлению региональным властям полномочий по заключению соглашений о стабилизации цен. Введение меры будет временным и будет предназначено для стабилизации цен на любые товары в регионах. Перечень товаров регионы могут выбрать самостоятельно. Подобная мера поможет удержать цены точечно — в регионе, который примет решение о стабилизации цен. В то же время это может привести к дефициту товаров, которые попадут в перечень, как это было в СССР. Такие товары могут в ограниченном количестве попадать в торговые сети, но при этом их можно будет приобрести по более высоким ценам на рынке или в соседних регионах, в которых подобные ограничения отсутствуют.