Итоги работы ВС РФ в 2024 г. в цифрах: по экономическим спорам СКЭС было передано на пересмотр всего 1,28% жалоб из всех поступивших

Среди жалоб, представлений и дел, рассмотренных Президиумом ВС РФ, традиционно лидирует производство по уголовным делам в порядке надзора. Примечательно, что количество рассмотренных надзорных представлений и жалоб за 2024 г. сильно отличается от 2023 г.¹ в сторону уменьшения по всем категориям споров.

Интерес в представленных ВС РФ данных вызывает также рассмотрение жалоб в порядке кассационного производства СКГД ВС РФ и СКЭС ВС РФ.

В 2024 г. СКЭС ВС РФ в кассационном порядке было рассмотрено 38 276 жалоб. В судебном заседании коллегией разрешено 491 дело по жалобам на судебные акты, принятые арбитражными судами. Из этого следует, что СКЭС ВС РФ в 2024 г. передала для рассмотрения в судебном заседании всего 1,28% от поданных в коллегию жалоб.

Для сравнения, в 2023 г. СКЭС ВС РФ в кассационном порядке было рассмотрено 47 424 жалобы. В кассационном порядке в судебном заседании коллегией разрешено 503 дела по жалобам на судебные акты, принятые арбитражными судами, что составляет 1% от поданных жалоб.

Таким образом, процент передачи кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании остается очень низким.

Также в 2024 г. экономическая коллегия по 55 делам отменила постановления арбитражных судов кассационной инстанции без отмены или изменения судебного акта нижестоящих судов (против 59 дел в 2023 г.).

В 2024 г. СКГД ВС РФ рассмотрела почти в два раза больше жалоб, чем СКЭС ВС РФ (70 363 жалобы против 38 276 жалоб). При этом процент передачи кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании гражданской коллегии остается низким и составляет 1% (рассмотрено 770 дел из 70 363 рассмотренных жалоб).

В то же время в 2023 г. СКГД ВС РФ рассмотрено 73 226 жалоб и представлений на судебные решения по гражданским делам, в судебном заседании в кассационном порядке рассмотрено 763 дела, что также составляет 1%.

Таким образом, загрузка в работе ВС РФ остается по-прежнему высокой. Процент переданных для рассмотрения дел в порядке кассационного производства в судебном заседании является низким, а процент отмененных судебных актов (в особенности актов судов первой инстанции) остается высоким.

Уже сейчас вызывает особый интерес вопрос: насколько сильно снизится нагрузка на ВС РФ в 2025 г. в связи с увеличением размера госпошлин за подачу жалоб в ВС РФ? Дождемся данных статистики за 2025 г.

Рассмотрение жалоб, представлений и дел в Президиуме ВС РФ в 2023 и 2024 гг.

Статистика удовлетворения жалоб СКЭС ВС РФ

1 Обзор статистических данных о рассмотрении в Верховном суде Российской Федерации в 2023 г. административных, гражданских дел, дел по разрешению экономических споров, дел об административных правонарушениях и уголовных дел // https://vsrf.ru/documents/statistics/33400/.

В отличие от упраздненного в 2014 г. ВАС РФ, задачей которого являлось, прежде всего, обеспечение единообразной судебной практики в РФ, основная функция ВС РФ — «вторая кассация», четвертая по счету инстанция — рассматривает кассационные жалобы по конкретным делам на предмет применения закона нижестоящими судами. С учетом этого определения коллегий ВС РФ официально представляют собой позицию суда только по конкретному спору, и цели обеспечения единообразия судебной практики (в отличие от Обзоров практики ВС РФ и постановлений Пленума ВС РФ) не преследуют.

Защита прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов, а также обеспечение единообразия в применении и (или) толковании судами норм права является задачей ВС РФ только в рамках пересмотра судебных актов в порядке надзора (см., в частности, ст. 308.8 АПК РФ).

Поэтому для анализа деятельности ВС РФ по рассмотрению административных, гражданских дел, дел по разрешению экономических споров, дел об административных правонарушениях и уголовных дел значимым является, по существу, только количество (доля) кассационных жалоб, переданных для пересмотра в соответствую­щую коллегию ВС РФ и количество (доля) кассационных жалоб, судебные акты по которым были отменены ВС РФ.

Именно эти показатели характеризуют эффективность работы ВС РФ в определенной сфере, показывают, насколько реальна возможность отменить во «второй кассации» судебные акты, законность которых оспаривается.

Так, из поступивших в 2024 г. в Судебную коллегию по административным делам ВС РФ получено в 2024 г. 10 966 кассационных жалоб передано для рассмотрения — 260 (2,37%). Из этих 260 жалоб удовлетворено 209 (1,9% от количества поданных); 51 жалоба, переданная для пересмотра, оставлена без удовлетворения, то есть ВС РФ отказал в отмене или изменении судебных актов.

Необходимо отметить, что приведенная выше статистика не включает кассационные жалобы по делам об административных правонарушениях (по КоАП РФ). В 2024 г. в Судебную коллегию по административным делам ВС РФ поступило 8265 жалоб и протестов по делам об административных правонарушениях, из них передано для пересмотра — 1089 (целых 13,18%). ВС РФ отменил обжалуемые судебные акты в 222 случаях (2,69% от количества поданных жалоб).

По гражданским делам в 2024 г. из поданных 70 363 жалоб и представлений на судебные постановления судов общей юрисдикции Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ приняла к рассмотрению 770 (1,09%). Удовлетворено из них 737 (1,05% от количества поданных жалоб).

В порядке кассационного обжалования судебных актов арбитражных судов Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ в 2024 г. рассмотрела 491 жалобу из поданных 38 276 (всего 1,28%). А удовлетворена — с отменой или изменением судебных актов — 481 кассационная жалоба (1,26% от количества поданных).

Наконец, нельзя не упомянуть о том, что с 09.09.2024 был существенно повышен размер государственных пошлин за обращение в суды, включая и размер пошлин за обращение с кассационными жалобами в ВС РФ (Федеральный закон от 08.08.2024 № 259-ФЗ).

Несмотря на то что повышенные госпошлины действовали только четыре неполных месяца 2024 г., количество подаваемых в ВС РФ кассационных жалоб заметно снизилось по сравнению с 2023 г., когда в Экономколлегию ВС РФ было подано 47 424 кассационные жалобы (на 24% — почти на четверть — больше в сравнении с 2024 г.).

При этом уменьшение общего объема работы ВС РФ (количества поданных кассационных жалоб), к сожалению, не повлекло сравнимого увеличения эффективности кассационного оспаривания: в 2023 г. из 47 424 поданных кассационных жалоб было передано для пересмотра 503 (1,06%), из них удовлетворено (с отменой или изменением судебных актов) — 492 (1,04%).

Госпошлины для физических лиц при оспаривании судебных постановлений судов общей юрисдикции были повышены в абсолютных цифрах не так существенно. Возможно, этим объясняется существенно меньшее сокращение количества кассационных жалоб, поданных в Судебную коллегию по гражданским делам ВС РФ: в 2023 г. было подано 73 226 жалоб и представлений на судебные решения по гражданским делам (всего на 4% больше, чем в 2024 г.).

Но и по этой категории дел уменьшение общего объема работы (количества поданных кассационных жалоб) не повлекло даже минимального увеличения эффективности кассационного оспаривания: в 2023 г. было передано для пересмотра 763 кассационные жалобы (1,04%), а удовлетворено — 734 (1%). Эти показатели отличаются от аналогичных показателей 2024 г. только в пределах статистической погрешности.

Опубликованная статистика впечатляет: всеми коллегиями ВС РФ в прошедшем году проведена работа с колоссальным количеством жалоб. Между тем Экономколлегия (как и СКГД ВС РФ) не может и не должна по своей природе рассматривать по существу (в заседании) все поступающие жалобы, что исключает массовый пересмотр дел. Представляется, именно поэтому правовые позиции ВС РФ, обеспечивающие единообразие практики, формируются в разъяснениях Пленума и обзорах практики.

Превалирует доля дел, которые Экономколлегия не разрешает окончательно, а направляет на новое рассмотрение. Так, по 324 делам СКЭС ВС РФ отменены решения судов первой инстанции, из них 240 — с направлением дела на новое судебное рассмотрение. По 66 делам отменены постановления апелляционных арбитражных судов без отмены решений судов первой инстанции, из них 18 — с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение.

Вероятно, во многих случаях направление на новое рассмотрение — наиболее правильный вариант. Особенно, конечно, когда для итогового судебного акта по делу не было выполнено оценки всех фактических обстоятельств или же в деле недостает всех доказательств.

Интересно, что и статистика использования видео-конференц-связи при рассмотрении дел в СКЭС и СКГД примерно одинаковая — 23 и 25 за год. С учетом значимости инстанции и «последнего шанса» не многие готовы, видимо, выступать в ВС РФ онлайн.

Статистические данные за 2024 г. в сравнении с данными за 2023 г. вызывают интерес особенно в контексте вступивших в силу с 9 сентября изменений в НК РФ и могут свидетельствовать о снижении общего количества поданных жалоб в СКЭС ВС РФ (в 2023 г. таких жалоб было 47 424; в 2024 – 38 276).

Однако, для того, чтобы сделать корректные выводы о влиянии увеличения размера госпошлин на количество обращений с кассационными жалобами в СКЭС ВС РФ, необходимо дополнительно проанализировать данные статистики за 2025 год. При этом полагаем, для более точного анализа потребовалось бы включить в него данные о том, по каким категориям споров подаются жалобы. Статистика подобного рода позволит проследить актуальные тенденции в правоприменении.

Также в 2023 году на рассмотрение в СКЭС ВС РФ было передано 507 кассационные жалобы (1,07 % жалоб передано на рассмотрение), а в 2024 г. – 500 кассационных жалоб (1,31 % жалоб передано на рассмотрение). Данные почти релевантные, и они свидетельствуют о том, что передача жалоб на рассмотрение по существу может происходить в исключительных случаях.

Иными словами, СКЭС ВС РФ преимущественно выполняет функцию по выработке новых правовых подходов, применимых при разрешении экономических споров.