Кабинет министров одобрил проект федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ». Он позволит использовать средства Резервного фонда, чтобы закрыть дефицит федерального бюджета, который, по предварительным оценкам, может составить в нынешнем году порядка 3 трлн руб.
Действующий Бюджетный кодекс устанавливает жесткие ограничения на использование нефтегазовых доходов и размеры бюджетного дефицита. Именно эти рамки позволили в течение последних «сытых» лет накопить резервы в размере 8 трлн руб. А взвешенная бюджетная политика обеспечила макроэкономическую стабильность, полное решение проблемы государственного долга, который на 1 января 2000 г. равнялся 150 млрд долл.
Однако в условиях кризиса, который привел к сокращению нефтегазовых доходов, возникла необходимость внесения поправок в бюджетное законодательство. Предложенный Минфином России проект закона предполагает приостановку до 1 января 2013 г. действия п. 1 ст. 969 Бюджетного кодекса в части, устанавливающей цели использования средств Резервного фонда, и п. 4 указанной статьи, в соответствии с которым средства этого фонда направляются только на финансовое обеспечение нефтегазового трансферта в случае недостаточности нефтегазовых доходов.
По словам премьер-министра Владимира Путина, Кабинет министров сознательно идет на масштабное использование имеющихся резервов, чтобы, несмотря на снижение бюджетных доходов, в полном объеме выполнить социальные обязательства, взятые государством ранее, и, конечно, профинансировать антикризисные мероприятия.
Законопроект также расширяет права органов власти субъектов Российской Федерации по предоставлению необходимой поддержки муниципалитетам, поскольку поддержка их бюджетов сейчас особенно актуальна.
В 2009–2012 гг. отменяется ограничение в размере 10%, установленное ст. 1391 Бюджетного кодекса, по предоставлению иных межбюджетных трансфертов из региональных бюджетов местным. Оно может быть превышено в пределах объема дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.
Кроме того, для получения дополнительных доходных источников законопроект предусматривает возможность возврата в федеральный бюджет субсидий, предоставленных в виде имущественного взноса Российской Федерации государственным корпорациям «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и «Российская корпорация нанотехнологий».