Отцы детей в возрасте до полутора лет вправе получать пособие по уходу за ними во время болезни матери. К такому выводу пришел Конституционный Суд РФ 6 февраля 2009 г. на итоговом заседании по проверке конституционности ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее – Закон № 255-ФЗ).
Поводом для проверки нормы закона об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности на соответствие Конституции РФ послужил отказ работодателя в выплате отцу пособия по уходу за здоровым ребенком в связи с госпитализацией матери.
Мировой судья, рассматривающий данный спор, признал отказ работодателя законным, сославшись на отсутствие в спорной норме, содержащей исчерпывающий перечень оснований для выплаты пособия по временной нетрудоспособности, такого обстоятельства, как необходимость ухода за здоровым ребенком в случае болезни матери.
Отец не согласился с решением судьи и обжаловал его в районный суд. Судья, рассматривавший жалобу, пришел к выводу, что положения ч. 1 ст. 5 Закона № 255-ФЗ ограничивают права отца как на воспитание ребенка, так и на получение пособия по уходу за ним, и обратился в Конституционный Суд РФ с соответствующим запросом.
Конституционный Суд, рассмотрев спорную ситуацию, пришел к следующему заключению: временная нетрудоспособность и уход за малолетним ребенком являются самостоятельными страховыми рисками, в отношении которых установлены свои виды пособия. Право получать пособие по уходу за ребенком предоставляется только одному из родителей (или матери, или отцу). Поэтому отец должен подтвердить, что мать ребенка не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает пособие. Для этого он представляет работодателю соответствующую справку с места ее работы, которая выдается только после прерывания отпуска на основании заявления.
Этот механизм перехода права на выплату пособия от одного родителя к другому довольно сложен и неудобен, особенно в случае болезни или госпитализации матери ребенка, на это обстоятельство и обратил внимание Конституционный Суд РФ, признавая ч. 1 ст. 5 Закона № 255-ФЗ конституционной. В Постановлении от 06.02.2009 судьи обязали законодателя максимально его упростить.
Таким образом, отцы, вынужденные в связи с болезнью матери ухаживать за своими малолетними детьми, могут беспрепятственно оформить отпуск по уходу за ребенком и получать пособия независимо от того, когда законодатель устранит недостатки порядка оформления такого отпуска. С 6 февраля это право защищено Постановлением Конституционного Суда РФ.
Минздравсоцразвития России совместно с ФСС России в декабре прошлого года, уяснив позицию Конституционного Суда РФ, озвученную на первом заседании суда, подготовили соответствующее Разъяснение о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае болезни матери на период, когда она не может осуществлять уход за ребенком, другому члену семьи (утв. Приказом от 22.12.2008 № 749н, 286).
БУКВА ЗАКОНА
Часть 1 ст. 5 Закона № 255-ФЗ
Пособие по временной нетрудоспособности предоставляется в случае утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в т.ч. в связи с операцией по искусственному прерыванию беременности или осуществлением экстракорпорального оплодотворения; необходимости осуществления ухода за больным членом семьи; карантина застрахованного лица, ребенка в возрасте до 7 лет, посещающего дошкольное образовательное учреждение, или другого члена семьи, признанного недееспособным; осуществления протезирования по медицинским показаниям в стационарном спецучреждении; долечивания в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на территории РФ, непосредственно после стационарного лечения.