Удушение при кризисе безнравственно

Людмила Рагозина, Институт экономики города:

— Мне кажется, у Президента России Дмитрия Медведева есть интерес к муниципальной реформе. С его ведома Институт современного развития (ИНСОР) осуществил серьезное исследование муниципальной реформы на этапе ее завершения. Надеюсь, Президент искренне хочет разобраться в том, что происходит в местном самоуправлении, и понять, куда двигаться дальше.

Но плохо, что сейчас Президента настраивают против местной власти: мол, все мэры — ворюги и бездельники. Это проще, чем признать, что в проблемах местного самоуправления виновно прежде всего государство, которое не обеспечило конституционных гарантий местному самоуправлению. Результат налицо — где тонко, там и рвется. Где слабые местные администрации (бедные города и поселения, не укомплектованные специалистами администрации), там обязательно случится катастрофа: либо город заморозят, либо дом обветшавший рухнет, либо скорая не доедет до умирающего, потому что дороги завалило, либо социальный приют сгорит. Бессмысленно наказывать за это глав муниципалитетов, у которых, кроме установленной законом ответственности, в «кармане» (в бюджете) больше ничего нет. К слову, содержание домов престарелых — это прежде всего ответственность субъекта Федерации. Даже если он и передал его как государственное полномочие со всем надлежащим финансированием муниципалитету, контроль за реализацией государственного полномочия все равно остается за субъектом.

На мой взгляд, сейчас важнее не виновных везде искать, а скорее найти консенсус между государством и муниципалитетами по очень простой проблеме: как нам обустроить Россию? Поэтому нужно не просто проблемы реформы местного самоуправления показывать, это делалось уже не раз разными экспертами, а сосредоточиться на путях их быстрого решения. Государству надо наконец понять: если есть сильная местная власть и ей доверяет население, то выигрывает государство. Именно это надо показать Президенту. Представляется, что Дмитрий Медведев — прагматик, он эту связку должен правильно понять.

Виталий Черников, Европейский клуб экспертов местного самоуправления:

— Кризис показал со всей очевидностью, что он не так страшен там, где есть резервная система власти в лице развитого местного самоуправления — Америка, Германия, например. Пока государство борется, экономически свободные муниципалитеты держат удар. Может, поэтому рубль сдает позиции перед долларом и евро?

У нас построение Великой Вертикали привело к тому, что у государства денег все меньше, а подстраховаться негде. И отвечать за все приходится самим. А не хочется. После вопиющего случая в Республике Коми глава региона перед телекамерами заявляет, что местные власти ОТКАЗАЛИСЬ передать дом престарелых на региональный уровень! Значит, они виноваты. Такие безапелляционные выводы — предвестники возможного удушения местного самоуправления. А это в условиях кризиса поставит муниципалитеты в наихудшее положение и в экономическом плане, и в политическом смысле.

Думаю, власть должна понять, что те, кто ориентирует ее на удушение, — тайные недоброжелатели действий государства, направленных на становление и развитие местного самоуправления.

Юрий Гурман, Ассоциация сельских муниципальных образований РФ:

— Экономист из Сибири со страниц «ЭЖ» утверждает, что в результате выборов главами поселений избраны непрофессионалы и предлагает укреплять вертикаль власти путем назначения главами сельских поселений энергичных и квалифицированных управленцев. Проблема не нова. Вновь она возникла с поступлением в Госдуму нового законопроекта («ЭЖ» № 04). Не будем бежать впереди паровоза, слово сейчас за законодателями.

Тем временем нищие муниципалитеты раз за разом получают по голове. Порой и руками других муниципалов. Так, в Челябинской области глава администрации Троицкого района установила вопреки законодательству штатное расписание для сельских администраций. Только в областном суде главам администраций Яснополянского, Шантаринского и Родниковского сельских поселений удалось отстоять свое право на самостоятельное распоряжение собственным бюджетом.

Достается и представителям выборных органов муниципальных образований. В Свердловской области вновь возбуждено уголовное дело против сельского депутата Василия Мельниченко. На этот раз сразу после избрания его председателем СПК «Галкинское» за самоуправство, выразившееся «в воспрепятствовании демонтажу зданий и сооружений» сельхозпредприятия при прежнем руководстве.

В Солнечногорском районе Подмосковья избит главный редактор местной газеты Юрий Грачев — человек далеко не юношеского возраста. Весь город знает, что пострадал пожилой журналист за публикации о разных решениях вопросов местного значения.