Еще год назад в стране наблюдался настоящий беби-бум. Многие работницы рожали детей и уходили в декретный отпуск. Поэтому сейчас бухгалтеры столкнулись с необходимостью оформления выплат пособий по уходу за ребенком. Какая сумма полагается женщине в виде пособия; какие документы она должна собрать, чтобы получать деньги; полагается ли молодой маме пособие, если она до достижения ребенком полутора лет выйдет на работу?.. Со всеми этими вопросами работницы идут в бухгалтерию.
Общие положения
Гражданам, имеющим детей, назначаются и выплачиваются следующие виды государственных пособий:
- пособие по беременности и родам;
- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
- единовременное пособие при рождении ребенка;
- единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
Порядок назначения и выплаты этих пособий определяется Федеральным законом от 19.05.95 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее — Закон № 81-ФЗ) и Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 865 (далее — Постановление № 865).
Указанные пособия назначаются и выплачиваются:
- гражданам РФ, проживающим на территории России;
- гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах, и гражданскому персоналу воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами РФ;
- постоянно проживающим на территории РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также беженцам;
- временно проживающим на территории РФ и подлежащим обязательному социальному страхованию иностранным гражданам и лицам без гражданства.
К СВЕДЕНИЮ
Пособия следует исчислять в рублях и копейках. Округление пособий до полных рублей или, например, с точностью до 50 коп. не предусмотрено: это исказит не только сумму выплаты, но и расчеты с ФСС, а также отчетность перед Фондом. Согласно Постановлению ФСС России от 22.12.2004 № 111 форма № 4-ФСС заполняется в рублях и копейках, включая таблицу 3 «Расходы на цели обязательного социального страхования с начала года» и одноименную таблицу 6, заполняемую страхователями, применяющими специальные налоговые режимы.
Единовременное пособие
Женщинам, «учтенным» в ранние сроки беременности
Единовременное пособие выплачивается дополнительно к пособию по беременности и родам. Право на него имеют женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель).
Для назначения и выплаты пособия женщина представляет справку из женской консультации либо другого медицинского учреждения, поставившего женщину на учет в ранние сроки беременности.
Пособие выплачивается одновременно с пособием по беременности и родам по месту работы, если справка о постановке на учет представляется одновременно с документами на оплату декретного отпуска, либо не позднее 10 дней с даты представления справки о постановке на учет в ранние сроки беременности, если справка представлена позже (п. 19 Постановления № 865).
Источник финансирования пособия — Фонд социального страхования.
Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, с 01.01.2008 составляло 325,50 руб., с 01.07.2008 — 331,52 руб., а с 01.01.2009 — 359,70 руб.
При рождении ребенка
Право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.
В случае рождения двух и более детей единовременное пособие назначается и выплачивается на каждого ребенка.
Единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы (службы, учебы), а если родители либо лицо, их заменяющее, не работает (не служит, не учится) — органом социальной защиты населения по месту жительства ребенка.
Если работник будет получать пособие через своего работодателя, оно будет финансироваться за счет средств ФСС России.
Для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка представляются:
- заявление о назначении пособия;
- справка о рождении ребенка, выданная органами ЗАГСа по форме № 24;
- справка с места работы (службы, учебы) другого родителя о том, что пособие не назначалось, — в случае если оба родителя работают (служат, учатся). В случае если второй родитель не работает и не учится, представляется справка из органа социальной защиты населения по месту жительства ребенка о том, что этот родитель не получал пособия;
- выписка из решения об установлении над ребенком опеки (копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении, копия договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью) — для лица, заменяющего родителей (опекуна, усыновителя, приемного родителя).
Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается не позднее 10 дней с даты представления всех необходимых документов.
Размер пособия с 01.01.2008 составлял 8680 руб., с 01.07.2008 — 8840,58 руб., а с 01.01.2009 — 9592,03 руб.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком
Расчет пособия
Пособие по уходу за ребенком до полутора лет выплачивается в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им указанного возраста.
В силу ст. 15 Закона № 81-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается работникам в размере 40% среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком.
Для расчета среднего заработка в целях исчисления пособия учитываются предусмотренные системой оплаты труда виды выплаты, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования РФ (п. 5 Приказа Минздравсоцразвития России от 13.04.2007 № 270/106 и Постановление Правительства РФ от 30.12.2007 № 870 «Об исчислении среднего заработка (дохода) при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию»). Средний дневной заработок для исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется путем деления суммы начисленного заработка за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком, на число календарных дней, приходящихся на период, за который учитывается заработок.
Приказ № 270/106 поясняет, что для определения размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, рассчитываемого в календарных днях, необходимо определить среднемесячный заработок путем умножения среднего дневного заработка на среднемесячное число календарных дней 30,4.
При уходе за ребенком в течение неполного календарного месяца ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается пропорционально количеству календарных дней (включая нерабочие праздничные дни) в месяце, приходящихся на период осуществления ухода. В этом случае рассчитанный из среднего заработка за календарный месяц размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком необходимо делить на число календарных дней месяца, в котором исчисляется пособие. Сумма пособия в этом случае определяется путем умножения величины дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период осуществления ухода за ребенком в данном месяце. То есть формула для расчета суммы пособия в таком случае выглядит так:
СП = 40% СДЗ x 30,4 дня : Д x ДО,
где: СП — сумма пособия на период отпуска по уходу за ребенком за неполный месяц;
СДЗ — среднедневной заработок сотрудника, исчисленный для целей пособия;
Д — число календарных дней в месяце, в котором отпуск по уходу за ребенком начинается или заканчивается (неполный календарный месяц);
ДО — число календарных дней в этом месяце, которые приходятся на период отпуска.
В случае наступления отпуска по беременности и родам в период нахождения матери в отпуске по уходу за ребенком ей предоставляется право выбора одного из двух видов выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков пособий.
Матери, имеющие право на отпуск по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать пособие по беременности и родам или ежемесячное пособие по уходу за ребенком. В этом случае на основании заявления женщины о замене послеродового отпуска на отпуск по уходу за ребенком выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком производится с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам, в случае если размер пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам.
В случае увольнения с работы (за исключением увольнения в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию) или окончания учебы по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, в учреждениях послевузовского профессионального образования выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется органами социальной защиты населения по месту жительства со дня, следующего за днем увольнения с работы или окончания обучения.
Максимальный и минимальный размеры
Закон устанавливает максимальный и минимальный размеры пособия: сумма пособия, соответствующая 40% среднего заработка, выплачивается в пределах этих границ.
Минимальное ежемесячное пособие по уходу за ребенком составляло с 01.01.2008 1627,50 руб. — на первого ребенка и 3255 руб. — на второго и последующих детей, с 01.07.2008 — 1657,61 руб. и 3315,22 руб., с 01.01.2009 — 1798,51 руб. и 3597,01 руб.
Максимальное ежемесячное пособие по уходу за ребенком составляло с 01.01.2008 — 6510 руб., с 01.07.2008 — 6630,44 руб., а с 01.01.2009 — 7194,03 руб.
ФСС России пояснил, что применение коэффициента индексации к самому ежемесячному пособию по уходу за ребенком, исчисленному из заработной платы в размере 40% среднего заработка, законом не предусмотрено. Вместе с тем в случае если размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, исчисленного из заработка, не достигает минимального размера пособия после индексации, то это пособие подлежит перерасчету. В случае если ежемесячное пособие по уходу за ребенком, исчисленное из заработной платы, ограничивалось максимальным размером, то оно подлежит перерасчету в процентном выражении от среднего заработка, но не выше проиндексированного максимального размера выплаты (Письмо ФСС России от 25.07.2008 № 02-10/07-7293).
Если одновременно осуществляется уход за двумя и более детьми до полутора лет, размер пособий суммируется. При этом суммированный размер пособия, исчисленный исходя из среднего заработка (дохода, денежного довольствия), не может превышать 100% размера указанного заработка (дохода, денежного довольствия), но не может быть менее суммированного минимального размера пособия.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ!
При определении размера ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком и последующими детьми учитываются все предыдущие дети, рожденные (усыновленные) матерью данного ребенка, независимо от их возраста на момент назначения пособия.
Выплата пособия по уходу за ребенком до 3 лет
Гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение гарантируется ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста 3 лет. При этом в случае ухода за двумя и более детьми размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком суммируется. Суммированный размер указанного пособия в случае ухода за двумя и более детьми не может превышать 100% заработка (дохода), из которого произведено исчисление этого пособия, но не может быть ниже суммированного двукратного установленного Федеральным законом минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком (п. 7 ч. 1 ст. 18 Закона РФ от 15.05.91 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»). Правила выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.07.2005 № 439 (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 № 871).
Финансирование расходов, связанных с выплатой пособия до достижения ребенком возраста полутора лет, осуществляется за счет ФСС и средств федерального бюджета, перечисляемых в бюджет Фонда социального страхования РФ для выплаты пособия в размере, превышающем размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленный Законом № 81-ФЗ, в пределах средств, предусмотренных Минфином России в Федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий год по подразделу «Трансферты внебюджетным фондам» раздела «Межбюджетные трансферты» функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
Пособие от полутора до 3 лет выплачивается за счет средств федерального бюджета.
Для осуществления выплаты пособия по уходу за ребенком в возрасте от полутора до 3 лет организации формируют списки, в которых указываются:
- фамилия, имя, отчество лица, получающего пособие;
- число, месяц, год рождения ребенка;
- размер пособия;
- реквизиты организации.
Список подписывает директор, затем его заверяют печатью и ежемесячно представляют в территориальные органы Федерального казначейства.
Руководители организаций одновременно со списками представляют в территориальные органы Федерального казначейства заверенные печатью выписки из приказов о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.
Территориальный орган Федерального казначейства перечисляет на основании представленных документов средства федерального бюджета, предусмотренные на выплату пособия, в организации по месту работы лиц, получающих пособие.
В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, минимальный и максимальный размеры указанного пособия определяются с учетом этих коэффициентов.
Документы, необходимые для выплаты пособия
Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком по месту работы представляются (п. 50 Постановления № 865):
- заявление о назначении пособия;
- копия свидетельства о рождении (усыновлении) ребенка, за которым осуществляется уход;
- копия свидетельства о рождении (усыновлении) предыдущего ребенка (детей);
- выписка из решения об установлении над ребенком опеки;
- справка с места работы (учебы, службы) матери (отца, обоих родителей) ребенка о том, что она (он, они) не использует указанный отпуск и не получает пособия, а в случае если мать (отец, оба родителя) ребенка не работает (не учится, не служит), — справка из органов социальной защиты населения по месту жительства матери, отца ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком — для одного из родителей в соответствующих случаях, а также для лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком вместо матери (отца, обоих родителей) ребенка.
Основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком является решение организации о предоставлении отпуска по уходу за ребенком.
Решение о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком принимается в 10-дневный срок с даты подачи заявления о назначении пособия со всеми необходимыми документами (п. 52 Постановления № 865).
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ!
Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначаются, если обращение за ними последовало не позднее 6 месяцев соответственно со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет.
Если уход за ребенком совмещается с работой…
Работодатель обязан сохранить за работником пособие в полном объеме, если он, находясь в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому. При этом работа с неполной занятостью оформляется по правилам ст. 93 ТК РФ.
При установлении режимов труда с неполным рабочим временем продолжительность рабочего дня (смены), как правило, не должна быть менее 4 часов и рабочей недели — менее 20—24 часов соответственно при 5- и 6-дневной неделе (Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.04.80 № 111/8-51). Несмотря на то, что ТК РФ или иные законодательные акты не определяют продолжительность рабочего времени при неполной занятности, вероятно, указанная продолжительность работы может быть ориентиром для работодателя и ФСС при назначении пособия по уходу за ребенком.
Работник (работница) подает заявление, в котором может просить установить ему неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю. Работодатель не имеет права отказать в удовлетворении такой просьбы сотрудника. Оплата труда в этих случаях производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Время работы женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время, засчитывается в общий стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе для назначения пособий по государственному социальному страхованию (Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.04.80 № 111/8-51).
Женщина, имеющая ребенка (детей), может быть принята на работу сразу с неполным рабочим днем или неполной рабочей неделей. Запись в трудовую книжку о приеме на работу вносится без указания о работе на условиях неполного рабочего времени.
Неполное рабочее время может быть установлено по соглашению сторон как без ограничения срока, так и на любой удобный для работницы срок: до достижения ребенком определенного возраста, на период учебного года и т.д.
В приказе об установлении неполного рабочего времени (распоряжении, трудовом договоре) указываются срок работы, продолжительность рабочего времени и его распорядок в течение рабочего дня или недели.
ПРИМЕР
Сотрудница оформила отпуск по уходу за ребенком до полутора лет. С момента начала отпуска ей назначено ежемесячное пособие. Когда ребенку исполнился год, она написала заявление о выходе на работу с неполной занятостью. Работодатель издал распоряжение о допуске к работе на условиях неполного рабочего дня.
Ежемесячное пособие сохраняется за сотрудницей в полном объеме до достижения ребенком возраста полутора лет или до дня, с которого женщина приступит к работе на условиях полной занятости.
Женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет и работающим неполное рабочее время, дополнительные перерывы для кормления ребенка предоставляются не реже чем через 3 часа работы продолжительностью не менее 30 минут каждый. При наличии двух или более детей в возрасте до 1 года продолжительность перерыва устанавливается не менее часа (ст. 258 ТК РФ). Перерыв для кормления ребенка включается в рабочее время и оплачивается по среднему заработку. По желанию женщины, имеющей детей, и в зависимости от продолжительности ее рабочего дня (смены) допускается: присоединение перерыва для кормления ребенка к обеденному перерыву; перенесение одного или в суммарном виде двух перерывов для кормления ребенка на конец рабочего дня, то есть более раннее окончание работы по сравнению с продолжительностью рабочего дня, установленного трудовым договором.
При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.
Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.