Правительство РФ своим Постановлением от 29.12.2008 № 1061 утвердило новое Положение о контроле за проведением землеустройства (далее — Положение), которое вступит в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования.
Ранее действовавшее Положение о контроле за проведением землеустройства, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 26.04.2002 № 273, признано утратившим силу.
Напомним, что в соответствии с Федеральным законом от 18.06.2001 № 78-ФЗ под землеустройством понимаются мероприятия по изучению состояния земель, организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства.
Так же как и раньше, контроль за проведением землеустройства осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) и его территориальными органами. Однако в новом Положении порядок проведения контроля более подробно регламентирован.
Во-первых, установлено, что контроль проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)». Ранее такой ссылки в положении не было.
Кроме того, теперь контроль за проведением землеустройства может осуществляться не только в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми Роснедвижимостью, но и в форме внеплановых проверок.
Внеплановые проверки проводятся для контроля за исполнением предписаний об устранении ранее выявленных нарушений при проведении землеустройства. Данные проверки могут проводиться также на основании заявления лица, заинтересованного в проведении контроля, в случае получения от него документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения требований законодательства РФ при проведении землеустройства, в том числе при проведении описания местоположения и (или) установления на местности границ объектов землеустройства.
В общем случае контроль осуществляется до окончания работ по проведению землеустройства и сдачи таких работ заказчику. Но если работы по проведению землеустройства выполнены, а результат таких работ передан заказчику, проверка соблюдения технических условий проведения землеустройства может быть осуществлена Роснедвижимостью при проведении государственной экспертизы землеустроительной документации.
По результатам проведения проверок составляется акт в 3 экземплярах по форме, установленной Минэкономразвития (пока такая форма не утверждена). Ранее акт составлялся в 2 экземплярах.
1-й экземпляр передается заинтересованному лицу, 2-й — лицу, осуществляющему проведение землеустройства, а 3-й экземпляр вместе с документами и материалами, полученными в ходе контроля, помещается в дело и передается на хранение в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.
В случае выявления в ходе контроля нарушения земельного законодательства полученные копии документов и материалов, а также копия акта передаются соответствующему государственному инспектору по использованию и охране земель.
Таким образом, новое Положение позволяет Роснедвижимости более эффективно контролировать проведение работ по землеустройству.